Haryana Govt vs DoPT Posting non-cadre officers on cadre posts – Burning Issues

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Haryana Govt vs DoPT

हरियाणा सरकार बनाम डीओपीटी

The Haryana government’s move to appoint non-cadre officers to the cadre posts designated for Indian Administrative Service (IAS) officers is set to create a fresh storm with state home minister Anil Vij and chief secretary Vijai Vardhan raising objections on such appointments.
भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) अधिकारियों के लिए नामित कैडर पदों पर गैर-कैडर अधिकारियों को नियुक्त करने के हरियाणा सरकार के कदम से राज्य के गृह मंत्री अनिल विज और मुख्य सचिव विजय वर्धन ने ऐसी नियुक्तियों पर आपत्ति जताई है।
On September 1, Additional Chief Secretary (Home) Rajeev Arora issued transfer and posting orders of 10 IPS officers. Of these, one officer Kala Ramachandran was transferred as Principal Secretary (Transport) with additional charge of ADGP, Crime Against Women.
1 सितंबर को अपर मुख्य सचिव (गृह) राजीव अरोड़ा ने 10 आईपीएस अधिकारियों के स्थानांतरण एवं नियुक्ति आदेश जारी किए। इनमें से एक अधिकारी कला रामचंद्रन का तबादला प्रधान सचिव (परिवहन) के रूप में अतिरिक्त अतिरिक्त प्रभारी एडीजीपी, महिलाओं के खिलाफ अपराध के रूप में किया गया है।
The file was sent to Home Minister Anil Vij for approval. Vij, however, halted Ramachandran’s transfer, noting on the file that it was “against the guidelines/ instructions of DoPT, posting of non-cadre officer at IAS cadre post”.
फाइल को मंजूरी के लिए गृह मंत्री अनिल विज के पास भेजा गया था। हालांकि, विज ने रामचंद्रन के स्थानांतरण को रोक दिया, यह देखते हुए कि यह “डीओपीटी के दिशानिर्देशों / निर्देशों के खिलाफ था, आईएएस कैडर पद पर गैर-कैडर अधिकारी की पोस्टिंग”।
Overruling Home Minister, Chief Minister Manohar Lal Khattar’s Chief Principal Secretary DS Dhesi wrote on the file:

CM has approved the proposals (transfer/postings of all 10 officers)
2. Permission of DoPT shall be taken, as per extant instructions , in respect of…[Ramachandran]”.

गृह मंत्री को खारिज करते हुए मुख्यमंत्री मनोहर लाल खट्टर के मुख्य प्रधान सचिव डीएस ढेसी ने फाइल पर लिखा:
सीएम ने प्रस्तावों को मंजूरी दी (सभी 10 अधिकारियों के तबादले/तैनाती)

… [रामचंद्रन] के संबंध में, मौजूदा निर्देशों के अनुसार डीओपीटी की अनुमति ली जाएगी।

As the file was sent back to the home department The HM wrote: “Expedite the process for obtaining permission from DoPT.
Till the permission is received, Mrs. Kala Ramachandran shall not be relieved for her new assignment”.
जैसे ही फाइल गृह विभाग को वापस भेजी गई, एचएम ने लिखा: “डीओपीटी से अनुमति प्राप्त करने की प्रक्रिया में तेजी लाएं।
जब तक अनुमति नहीं मिल जाती, श्रीमती कला रामचंद्रन को उनके नए कार्यभार से मुक्त नहीं किया जाएगा।

What do the rules say?

क्या कहते हैं नियम?

All India Services (Cadre) Rules, 1954 cover such transfer and postings of non-cadre officers on cadre posts meant for IAS.
Rule 9: Temporary appointment of non-cadre officer to cadre posts.
अखिल भारतीय सेवा (संवर्ग) नियम, 1954 में आईएएस के लिए संवर्ग पदों पर गैर-संवर्ग अधिकारियों के ऐसे स्थानांतरण और पोस्टिंग शामिल हैं।
नियम 9: कैडर पदों पर गैर-संवर्ग अधिकारी की अस्थायी नियुक्ति।
According to the Indian Administrative Service (Cadre) Rules, 1954, a “cadre officer” is defined as a member of the Indian Administrative Service, and a “cadre post” can only be filled by a cadre officer.
भारतीय प्रशासनिक सेवा (संवर्ग) नियम, 1954 के अनुसार, एक “संवर्ग अधिकारी” को भारतीय प्रशासनिक सेवा के सदस्य के रूप में परिभाषित किया गया है, और एक “संवर्ग पद” केवल एक संवर्ग अधिकारी द्वारा भरा जा सकता है।
The rules provide for only temporary posting of non-cadre officers in cadre posts.
“A cadre post in a state shall not be filled by a person who is not a cadre officer except if there is no suitable cadre officer available for filling the vacancy; provided that when a suitable cadre officer becomes available, the non-cadre officer shall be replaced by the cadre officer, ”the rules state.
नियमों में कैडर पदों पर गैर-संवर्ग अधिकारियों की केवल अस्थायी नियुक्ति का प्रावधान है।
“किसी राज्य में एक कैडर पद किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा नहीं भरा जाएगा जो कैडर अधिकारी नहीं है, सिवाय इसके कि रिक्ति को भरने के लिए कोई उपयुक्त कैडर अधिकारी उपलब्ध नहीं है; बशर्ते कि जब एक उपयुक्त कैडर अधिकारी उपलब्ध हो जाता है, तो गैर-कैडर अधिकारी को कैडर अधिकारी द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा, “नियमों में कहा गया है।
If the period exceeds three months, the prior approval of the Centre is mandated under law.
“Where a cadre post is filled by a non-cadre officer for a period exceeding six months, the central government shall report the full facts to the Union Public Service Commission with the reasons and give suitable direction to the state government concerned on the advice of the Commission,” the rules add.
“जहां एक कैडर पद एक गैर-संवर्ग अधिकारी द्वारा छह महीने से अधिक की अवधि के लिए भरा जाता है, केंद्र सरकार कारणों के साथ संघ लोक सेवा आयोग को पूर्ण तथ्यों की रिपोर्ट करेगी और संबंधित राज्य सरकार को सलाह पर उपयुक्त निर्देश देगी। आयोग, “नियम जोड़ते हैं।
The Haryana government’s move to appoint non-cadre officers to the cadre posts designated for Indian Administrative Service (IAS) officers is set to create a fresh storm with state home minister Anil Vij and chief secretary Vijai Vardhan raising objections on such appointments.
भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) अधिकारियों के लिए नामित कैडर पदों पर गैर-कैडर अधिकारियों को नियुक्त करने के हरियाणा सरकार के कदम से राज्य के गृह मंत्री अनिल विज और मुख्य सचिव विजय वर्धन ने ऐसी नियुक्तियों पर आपत्ति जताई है।
DoPT has taken cognisance of a complaint made by senior Haryana cadre IAS officer Ashok Khemka, who had flagged cases of IPS, IFS and Indian Revenue Service (IRS) officers being given positions reserved for IAS officers.
Khemka had written to the union cabinet secretary in December last year, who then forwarded his complaint to the DoPT.
डीओपीटी ने हरियाणा कैडर के वरिष्ठ आईएएस अधिकारी अशोक खेमका द्वारा की गई शिकायत का संज्ञान लिया है, जिन्होंने आईपीएस, आईएफएस और भारतीय राजस्व सेवा (आईआरएस) अधिकारियों को आईएएस अधिकारियों के लिए आरक्षित पद दिए जाने के मामलों को हरी झंडी दिखाई थी।
खेमका ने पिछले साल दिसंबर में केंद्रीय कैबिनेट सचिव को पत्र लिखा था, जिन्होंने तब उनकी शिकायत डीओपीटी को भेज दी थी।
According to a senior DoPT official, the posts of principal secretaries in the state governments are reserved for IAS officers just the way the posts of deputy inspector general (DIG) or deputy conservator of forests (DCF) are reserved for IPS and IFS officers, respectively.
डीओपीटी के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, राज्य सरकारों में प्रमुख सचिवों के पद आईएएस अधिकारियों के लिए आरक्षित हैं, जिस तरह से उप महानिरीक्षक (डीआईजी) या उप वन संरक्षक (डीसीएफ) के पद क्रमशः आईपीएस और आईएफएस अधिकारियों के लिए आरक्षित हैं।
Just the way an IAS cannot be posted as a DIG or a DCF, the same way an IPS or an IFS cannot be posted as a principal secretary to the state government except under rare circumstances.
जिस प्रकार एक IAS को DIG या DCF के रूप में पोस्ट नहीं किया जा सकता है, उसी तरह एक IPS या IFS को दुर्लभ परिस्थितियों को छोड़कर राज्य सरकार के प्रमुख सचिव के रूप में पोस्ट नहीं किया जा सकता है।
There has to be a grave exigency for this to happen like a severe shortage of officers.
In that case, the state government can appoint a non-cadre officer on a cadre post for a period of three months without the Centre’s approval.
ऐसा होने के लिए अधिकारियों की भारी कमी की तरह एक गंभीर अत्यावश्यकता होनी चाहिए।
उस स्थिति में, राज्य सरकार केंद्र की मंजूरी के बिना एक कैडर पद पर एक गैर-कैडर अधिकारी को तीन महीने की अवधि के लिए नियुक्त कर सकती है।