द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस – हिंदी में | 18th July’19 | Free PDF

• 1963 के कांसुलर संबंधों पर वियना सम्मेलन एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जो स्वतंत्र राज्यों के बीच कांसुलर संबंधों के लिए एक रूपरेखा को परिभाषित करता है। आमतौर पर एक दूतावास किसी दूसरे देश में दूतावास से बाहर आता है, और दो कार्य करता है:

(1) मेजबान देश में अपने देशवासियों के हितों की रक्षा करना, और
(2) दोनों राज्यों के बीच वाणिज्यिक और आर्थिक संबंधों को आगे बढ़ाना।

• संधि कांसुलर प्रतिरक्षा के लिए प्रदान करता है। इस संधि की 180 राज्यों ने पुष्टि की है
• भारतीय नौसेना के पूर्व अधिकारी कुलभूषण जाधव, जिन्हें कथित तौर पर ईरान से पाकिस्तानी खुफिया विभाग द्वारा अपहरण कर लिया गया था और पाकिस्तान की एक खस्ताहाल सैन्य अदालत द्वारा जासूसी और आतंकवाद के आरोपों में मौत की सजा सुनाई गई थी, को अंतरराष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) के फैसले से उम्मीद की किरण दिखाई दी। भारत द्वारा एक याचिका का जवाब दिया गया जिसमें उसकी मौत की सजा की घोषणा की गई थी क्योंकि पाकिस्तान ने कई अंतरराष्ट्रीय संधियों का उल्लंघन किया था और 17 जुलाई, 2019 को जबरदस्ती के तहत अनियमित स्वीकारोक्ति को हटा दिया गया था, आईसीजे ने एक निर्णायक मत (15-1) के साथ फैसला सुनाया था कि श्री जाधव पाकिस्तान द्वारा निष्पादित नहीं किया जा सकता है और उसे पर्याप्त रूप से कांसुलर एक्सेस और उचित परीक्षण दिया जाना चाहिए। आदेश ने पाकिस्तान को अपनी सजा की समीक्षा करने का भी आग्रह किया। यह भारत के लिए एक बड़ी कूटनीतिक और कानूनी जीत है, जिसमें पाकिस्तान ने भारत पर हेग में ‘घात’ लगाने का आरोप लगाया है।

ध्यान केन्द्रित रणनीति

• द्विपक्षीय वार्ता के माध्यम से पाकिस्तान में भारतीय बंदियों की रिहाई के अतीत में इसके बजाय गुनगुने रिकॉर्ड को देखते हुए, इस मामले में भारत की रणनीति बढ़ती अंतरराष्ट्रीय स्वीकृति का फायदा उठाने के लिए रही है कि पाकिस्तान एक उभरता हुआ ’दुष्ट’ राज्य था। कॉन्सुलर रिलेशंस पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 36 के लिए पाकिस्तान के अल्प संबंध पर जोर देते हुए – यह एक विदेशी नागरिक की गिरफ्तारी, निरोध और परीक्षण से संबंधित है – भारत के वकील, हरीश साल्वे ने दो सम्मोहक तर्क दिए। पहले गिरफ्तारी की प्रक्रिया थी, जो इस्लामाबाद में भारतीय कांसुलर अधिकारियों को तत्काल अधिसूचना के साथ नहीं थी। भारत को सूचित किए जाने से पहले तीन सप्ताह से अधिक की देरी हुई थी और इस अवधि के दौरान, पाकिस्तान के भीतर से विश्वसनीय सूत्रों के अनुसार, श्री जाधव को सभी तरह के ज़बरदस्ती के अधीन किया गया था और उन्हें पर्याप्त कानूनी प्रतिनिधित्व के बिना हिरासत में लिए गए कबूलनामे पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया था। दूसरा, श्री जाधव और कांसुलर अधिकारियों के बीच किसी भी तरह से पहुंच और संचार से वंचित करना और अधिवेशन के तहत उन्हें प्राप्त अधिकारों की जानकारी देने में विफलता थी।
• सैन्य अदालतों की वैधता हमेशा अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के भीतर विवादास्पद रही है जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के युग में सत्तावादी शासन और सैन्य तानाशाही द्वारा तिरछी न्याय देने की फास्ट ट्रैक प्रणाली के रूप में सामने आई थी। पाकिस्तान में 2015 में एक आतंकवाद विरोधी और भ्रष्टाचार विरोधी पहल के रूप में स्थापित किया गया था, अप्रैल 2017 में श्री जाधव की सजा कैद में रखे गए बयानों पर आधारित थी और पाकिस्तान की सैन्य अदालत द्वारा कई मनमानी भावनाओं का हिस्सा है।

अधिकारों का उल्लंघन

• सिविल और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (ICCPR) आपराधिक आरोपों के खिलाफ और एक निष्पक्ष और निष्पक्ष परीक्षण के लिए एक प्रभावी बचाव के अधिकार को मान्यता देता है, जिसमें अभियुक्त को उसकी पसंद के वकील द्वारा दर्शाया जाता है। कांसुलर एक्सेस से इनकार करके, पाकिस्तान वियना कन्वेंशन और ICCPR दोनों के घोर उल्लंघन में खड़ा है। यदि उचित प्रक्रिया का पालन किया गया था, और फिर श्री जाधव पर जासूसी का आरोप लगाया गया था, तो भारत को इस मामले को आईसीजे में ले जाने के लिए आवश्यक जगह नहीं मिली होगी।
• नियत परिश्रम की प्रक्रिया को दरकिनार करने का प्रयास करके, पाकिस्तान ने अपने कानूनी वातावरण में गंभीर चिनगारी को उजागर किया है और राष्ट्रों के सौहार्द में अपना अस्तित्व खतरे में डाला है।
• जाधव मामले ने बलूचिस्तान में आंतरिक अशांति के ड्राइवरों के रूप में ‘प्रॉक्सी’ की खोज में पाकिस्तान की हताशा का भी खुलासा किया है। भारत की खुफिया एजेंसियों के भीतर विश्वसनीय स्रोत श्री जाधव के ईरान और बलूचिस्तान के बीच सीमा पर संचालित सशस्त्र समूहों द्वारा अपहरण किए जाने की संभावना को इंगित करते हैं। पाकिस्तान को ईरान के खिलाफ जैश अल-अदल जैसे प्रॉक्सी सुन्नी समूहों का उपयोग करने के लिए जाना जाता है, और ईरानी अधिकारियों ने अक्सर अपने भारतीय समकक्षों से ईरान-पाकिस्तान सीमा के साथ आतंकवादी गतिविधियों के प्रायोजन के बारे में बात की है। इस समूह के बढ़ते हुए खतरे का एक प्रमाण जुंडुल्लाह के सामने इसका हालिया पदनाम है- जो ‘विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादी’ है।
• भारत ने रास्ते में कई अड़चनों के बावजूद श्री जाधव की रिहाई को सुरक्षित करने के प्रयास में इरादा और लचीलापन दोनों दिखाया है। राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार और विदेश मंत्री द्वारा तय किए गए एक समन्वित दृष्टिकोण के बाद, भारत ने भारतीय नौसेना में वैध रूप से ईरान में रहने वाले भारतीय नागरिक श्री जाधव के अपहरण का मुकाबला किया। 2017 में, उनकी मौत की सजा के बाद, भारत और पाकिस्तान के बीच बिगड़ते रिश्तों ने उनकी रिहाई के किसी भी द्विपक्षीय रास्ते पर दरवाजा बंद कर दिया था, जिसमें भारत ने न्यायिक हरीश साल्वे के नेतृत्व में एक दुर्जेय कानूनी टीम का क्षेत्ररक्षण करके ‘अंतरराष्ट्रीय रास्ते पर जाने का रास्ता चुना।’ । मामले के मानवीय पहलुओं पर भी कोई प्रयास नहीं करने पर, भारत ने श्री जाधव को मौत की सजा सुनाए जाने के बाद अपनी मां और पत्नी से मिलने में कामयाब रहा। भारतीय कानूनी टीम को पहली सफलता 9 मई, 2017 को मिली, जब ICJ ने पाकिस्तान के प्रधान मंत्री को एक आवश्यक संदेश भेजा, जिसमें भारत के मामले की सुनवाई पूरी होने तक उसे जारी रखने का आग्रह किया गया और ICJ एक फैसले पर पहुंची। धीरे-धीरे लेकिन निश्चित रूप से दो वर्षों से कानूनी लड़ाई के माध्यम से, भारत, मामले में विभिन्न हितधारकों के बीच महत्वपूर्ण तालमेल का प्रदर्शन कर रहा है।
• अंतिम फैसला, उम्मीद है कि भारतीय प्रतिष्ठान को जमीनी स्तर पर कदम उठाने और पाकिस्तान पर दबाव बनाने के लिए मौत की सजा को रद्द करने और श्री जाधव को कांसुलर एक्सेस और वैध कानूनी मंच को अपना बचाव करने की अनुमति देगा। हालांकि यह मानना ​​उचित होगा कि श्री जाधव जल्द ही भारत लौट आएंगे, इस बात की आशा है कि क्षितिज पर भारतीय सामरिक प्रतिष्ठान अच्छे से काम करेगा। चतुराई से कानूनी और राजनयिक चैनलों को नेविगेट करने और आईसीजे के फैसले के बाद पैंतरेबाज़ी की जगह हासिल करके पाकिस्तान की सेना को प्रतिबंधित कर दिया, जैसे कि भारत को एक प्रमुख शक्ति का प्रदर्शन करना चाहिए और संभावित रूप से कठिन या संभावित रूप से असंभव स्थितियों से बाहर निकलने के लिए संभावित परिणाम निकालने की अपनी मंशा और क्षमता का प्रदर्शन करना चाहिए। कुलभूषण जाधव का मामला एक ऐसी चुनौती है
• नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिज्ञा पत्र (ICCPR) संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई एक बहुपक्षीय संधि है। संकल्प 2200A (XXI) 16 दिसंबर 1966 को, और 23 मार्च 1976 से प्रतिज्ञा पत्र के अनुच्छेद 49 के अनुसार लागू होता है। अनुच्छेद 49 में अनुमति दी गई कि वाचा के पैंतीसवाँ साधन अनुसमर्थन या परिग्रहण के जमा होने के तीन महीने बाद प्रतिज्ञा पत्र लागू होगा। प्रतिज्ञा पत्र अपने पक्षकारों को नागरिक और राजनैतिक अधिकारों का सम्मान करने के लिए प्रतिबद्ध करती है, जिसमें जीवन का अधिकार, धर्म की स्वतंत्रता, बोलने की स्वतंत्रता, विधानसभा की स्वतंत्रता, चुनावी अधिकार और उचित प्रक्रिया के अधिकार और निष्पक्ष परीक्षण शामिल हैं। अगस्त 2017 तक, प्रतिज्ञा पत्र के पास 172 पक्ष हैं और बिना अनुसमर्थन के छह और हस्ताक्षर हैं।
• ICCPR आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों (ICESCR) और मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (UDHR) पर अंतर्राष्ट्रीय प्रतिज्ञा पत्र के साथ-साथ मानव अधिकारों के अंतर्राष्ट्रीय विधेयक का हिस्सा है।
• ICCPR की निगरानी संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति (संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के लिए एक अलग निकाय) द्वारा की जाती है, जो राज्यों के दलों की नियमित रिपोर्टों की समीक्षा करती है कि कैसे अधिकारों को लागू किया जा रहा है। राज्यों को प्रतिज्ञा पत्र पर आरोप लगाने के एक साल बाद शुरू करना चाहिए और फिर जब भी समिति अनुरोध करती है (आमतौर पर हर चार साल में)। समिति सामान्य रूप से जेनेवा में मिलती है और आम तौर पर प्रति वर्ष तीन सत्र आयोजित करती है
• 2021-22 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के एक गैर-स्थायी सदस्य के रूप में भारत का विलक्षण उद्देश्य एक स्थिर और सुरक्षित बाहरी वातावरण बनाने में मदद करना होना चाहिए। ऐसा करने पर, भारत अपने लोगों की समृद्धि, क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा और विकास और एक नियम-आधारित विश्व व्यवस्था को बढ़ावा देगा। यह विकासशील और विकसित देशों के लिए समान रूप से पसंद का भागीदार बन सकता है।

UNSC में भारत का प्रतिनिधित्व दुर्लभ हो गया है।

• 10 साल के अंतराल के बाद परिषद में फिर से प्रवेश करना है। पिछली बार, 2011-12 में 20 साल के अंतराल के बाद। कुल मिलाकर, संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के अस्तित्व में आने वाले समय का पांचवां हिस्सा भारत 14 साल तक यूएनएससी में रहा है। भारत को इस नवीनतम संयुक्त राष्ट्र (UN) का लाभ उठाना चाहिए। भारत को इसका नवीनतम लाभ उठाना चाहिए

दुनिया की बदलती स्थिति

• भारत खुद को पश्चिम और पूर्वी एशिया के बीच एक अशांत क्षेत्र, उग्रवाद, आतंकवाद, मानव और मादक पदार्थों की तस्करी, और महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता से पीड़ित क्षेत्र में पाता है। पश्चिम एशिया में प्रलयकारी अव्यवस्था हुई है। खाड़ी में उथल-पुथल है। हालाँकि इस्लामिक स्टेट ऑफ़ इराक और लेवांत (दाएश) पराजित हो गए हैं, इराक और सीरिया पहले जैसे नहीं रहे हैं। जीवित और बिखरे हुए दाएश पैर के सैनिक अपने मूल देशों में कई नए कारनामों की तैयारी कर रहे हैं। पश्चिम एशिया में अशांति उत्तर और दक्षिण एशिया में प्रतिध्वनित होती है, जिसके परिणामस्वरूप डेमोक्रेटिक पीपल्स रिपब्लिक ऑफ कोरिया और अफगानिस्तान द्वारा परमाणु और मिसाइल परीक्षणों का परिणाम है, जो हक्कानी नेटवर्क तालिबान, और अल-कायदा जैसे समूहों के लिए इसके संदर्भ में प्रदान किए गए समर्थन, जीविका और अभयारण्य से धीमी और अप्राप्य है। एशिया में अन्य समस्याओं में रणनीतिक अविश्वास या गलत धारणा, अनसुलझे सीमाएं और क्षेत्रीय विवाद, एक पैन-एशिया सुरक्षा वास्तुकला की अनुपस्थिति और ऊर्जा और रणनीतिक खनिजों पर प्रतिस्पर्धा शामिल हैं।
• इसके साथ ही, पश्चिमी दुनिया आदिम, लगभग आदिवासी प्रवृत्ति से भस्म हो गई है, जिसने पश्चिमी मूल्यों के रूप में एक बार जासूसी की है। पंडित और राजनीतिक वैज्ञानिक, जिन्होंने राष्ट्र राज्य के अंत और इतिहास के अंत की बात की थी, नए राष्ट्रवाद के उदय के साथ जूझ रहे हैं।
• शीत युद्ध के बाद की सौम्य और सहायक अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली सभी गायब हो गई है। इस सदी की शुरुआत में, ‘राष्ट्रीय हित’ शब्दों ने लगभग एक अनुमानात्मक अनुमान हासिल कर लिया था। वे अब चलन में हैं।
• भय, लोकलुभावनवाद, ध्रुवीकरण और अति-राष्ट्रवाद कई देशों में राजनीति का आधार बन गए हैं। कोई आश्चर्य नहीं कि पांच साल पहले, जब हेनरी किसिंजर ने अपना नवीनतम कार्य, वर्ल्ड ऑर्डर पूरा किया, तो उन्होंने द्वितीय विश्व युद्ध के अंत के बाद से किसी भी समय दुनिया को अव्यवस्था की एक बड़ी स्थिति में पाया।
• फिर भी, दुनिया आज बेहतर जगह पर है जब संयुक्त राष्ट्र पहली बार स्थापित हुआ था। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने के लिए, UNSC के प्रमुख कार्यों में से एक, UN के साथ या उसके बिना, सकारात्मक रहा है। दुनिया अपने अन्य साझा लक्ष्यों, विशेषकर अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक और आर्थिक सहयोग से विचलित हो गई है। हालांकि 193 संप्रभु सदस्य देशों के बीच समन्वय मुश्किल होगा, यह कोशिश करने लायक है। इसके लिए, स्थायी सदस्यों (P-5) के रूप में भी संयुक्त राष्ट्र के अन्य सदस्यों को परिषद में सुधार करने के लिए इसे अपने लायक समझना चाहिए।
• प्राइस वॉटर हाउस कूपर्स की एक रिपोर्ट, “2050 में विश्व”, भविष्यवाणी करता है कि 2050 तक, चीन दुनिया की नंबर एक आर्थिक शक्ति होगी, जिसके बाद भारत होगा। चीन के मामले में, यह मध्य-आय के जाल से बचने में इसकी सफलता के अधीन है। और भारत के हाल के वर्षों के अनुभव की तुलना में अधिक सुसंगत आर्थिक प्रदर्शन के लिए। उस ने कहा, आज और यूएनएससी में भारत के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली की चुनौतियों में से एक, यह है कि यह गहरा आसन्न परिवर्तन काफी हद तक महाशक्तियों और अन्य देशों द्वारा मान्यता प्राप्त है।

भारत को क्या करना चाहिए?

• UNSC में एक मायावी स्थायी सीट मांगने के लिए भारत को कूटनीतिक सद्भावना से डरने की कोई आवश्यकता नहीं है – यह भारत के आमंत्रण से अधिक और स्व-प्रचार द्वारा कम आएगा। भारत को अपने वित्तीय योगदान को बढ़ाना होगा, क्योंकि पी -5 देशों में से प्रत्येक के लिए संयुक्त राष्ट्र के खर्चों का अनुमान भारत के लिए उससे काफी बड़ा है। यहां तक ​​कि जर्मनी और जापान भी आज भारत की तुलना में कई गुना अधिक योगदान देते हैं। यद्यपि भारत शांति सैनिकों का एक प्रमुख प्रदाता रहा है, लेकिन संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों में इसका मूल्यांकन योगदान घटा है।
• ऐसे समय में जब वैश्विक मुद्दों पर अंतरराष्ट्रीय नेतृत्व की कमी है, विशेष रूप से सुरक्षा, प्रवासी आंदोलन, गरीबी और जलवायु परिवर्तन पर, भारत के पास अच्छी तरह से संतुलित, सामान्य समाधानों को बढ़ावा देने का अवसर है।
• सबसे पहले, यूएनएससी के एक सदस्य के रूप में, भारत को परिषद को मानवतावादी हस्तक्षेपवाद के सिद्धांतों या ‘सुरक्षा के प्रति उत्तरदायित्व’ को लागू करने के खतरों से दूर रहने में मदद करनी चाहिए। दुनिया ने इससे नतीजा निकाला है। और फिर भी अलोकतांत्रिक और दमनकारी राष्ट्रों में शासन हैं जहां इस यातना को कभी लागू नहीं किया जाएगा। नाजुक और जटिल अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली, जो कि और भी अप्रत्याशित और संघर्षपूर्ण हो सकती है, को देखते हुए, भारत को एक नियम-आधारित वैश्विक व्यवस्था की दिशा में काम करना चाहिए। सतत विकास और लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने के लिए इसके नए प्रेरक बनने चाहिए।
• दूसरा, भारत को यह सुनिश्चित करने के लिए धक्का देना चाहिए कि यूएनएससी प्रतिबंध समिति उन सभी व्यक्तियों और संस्थाओं को लक्षित करती है, जो प्रतिबंधों का उल्लंघन करते हैं। यूएनएससी द्वारा बहुपक्षीय कार्रवाई संकीर्ण रूप से परिभाषित राष्ट्रीय हित के कारण संभव नहीं हो पाई है। 21 मई, 2019 तक, 260 व्यक्ति और 84 संस्थाएं संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंधों के अधीन हैं, जो परिषद के प्रस्तावों 1267, 1989 और 2253 के अनुसार हैं। विदेशी संपत्ति नियंत्रण के ट्रेजरी कार्यालय का अमेरिकी विभाग, यू.एस. प्रतिबंधों के अधीन व्यक्तियों और संस्थाओं की एक बड़ी सूची रखता है। यूरोपीय संघ अपनी प्रतिबंध सूची रखता है।
• तीसरा, सभी महान शक्तियों के साथ अच्छे संबंध होने पर, भारत को समावेश, कानून के शासन, संवैधानिकता, और तर्कसंगत अंतर्राष्ट्रीयता को आगे बढ़ाकर रास्ता बनाना चाहिए। भारत को एक बार फिर सर्वसम्मति-निर्माता बनना चाहिए, इसके बजाय इसके विपरीत प्रगति होगी। जलवायु परिवर्तन, निरस्त्रीकरण, आतंकवाद, व्यापार और विकास की वैश्विक समस्याओं से निपटने के लिए एक सामंजस्यपूर्ण प्रतिक्रिया अनिवार्य शर्त है। भारत वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं को बनाए रखने और नए क्षेत्रीय सार्वजनिक सामानों का निर्माण करने के लिए बड़ा बोझ उठा सकता है। उदाहरण के लिए, भारत को UNSC की सैन्य स्टाफ समिति को सक्रिय करने का बीड़ा उठाना चाहिए, जो संयुक्त राष्ट्र की स्थापना के बाद कभी भी गति में नहीं आई थी। इसके बिना, UNSC की सामूहिक सुरक्षा और संघर्ष-समाधान भूमिकाएँ सीमित बनी रहेंगी।

बहुध्रुवीयता को देखते हुए

• एक नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय आदेश भारत में बाधा डालने के बजाय मदद करता है, और बहुपक्षीय नैतिकता को गले लगाना सबसे अच्छा तरीका है। भारत भविष्य में एक समृद्ध देश होगा और अधिक से अधिक सैन्य पेशी हासिल करेगा, लेकिन इसके लोग अपेक्षाकृत गरीब रहेंगे।
  भारत एक महान राष्ट्र है, लेकिन एक महान शक्ति नहीं है। एकध्रुवीयता, एकध्रुवीयता, शक्तियों की एक एकाधिकार या बचाव करने वाली महाशक्तियों में से कोई भी भारत के अनुरूप नहीं है। भारत का बहुध्रुवीयता आलिंगन करने का एक मजबूत मकसद है, जो कि अपने विशेष क्षेत्रों को प्रभावित करने के लिए शासक शक्तियों के इरादे के प्रति समर्पण है।
• अंत में, भारत अपने पड़ोसियों के साथ स्थिर संबंधों की अनुपस्थिति में विश्वास के साथ वैश्विक स्तर पर नहीं चल सकता है। संयुक्त राष्ट्र और यूएनएससी के भीतर जो कुछ भी किया गया है उसके अलावा, भारत को दक्षिण एशिया और उसके बड़े पड़ोस में अपना खेल बढ़ाना चाहिए। भारत के न्यूयॉर्क मिशन के अधिकारियों की शानदार टीम पर विशेष निर्भरता पर्याप्त नहीं है।

 

 
 

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