द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस – हिंदी में | 29th March 19

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- वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) का विकास ऑक्सफोर्ड गरीबी और मानव विकास पहल (OPHI) और संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम द्वारा किया गया था। और आय के आधार पर गरीबी का निर्धारण करने के लिए विभिन्न कारकों का उपयोग करता है जो पिछले मानव गरीबी सूचकांक को सूचीबद्ध करता है। वैश्विक MPI को वार्षिक रूप से OPHI और उसकी वेबसाइट पर प्रकाशित परिणामों द्वारा जारी किया जाता है।
- यह पारंपरिक आय-आधारित गरीबी उपायों को उन गंभीर अभावों को पकड़ कर पूरा करता है, जिनका सामना प्रत्येक व्यक्ति शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवन स्तर के संबंध में करता है।

MPI व्यक्तिगत स्तर पर गरीबी का आकलन करता है।
यदि कोई तीसरे या दस से अधिक (वेटेड) संकेतकों से वंचित है, तो वैश्विक सूचकांक उन्हें ‘एमपीआई गरीब’ के रूप में पहचानता है, और उनकी गरीबी की सीमा – या तीव्रता – को उन दसों संख्याओं से मापा जाता है जो वे इस दस में अनुभव कर रहे हैं। कारक जिसमें शिक्षा, स्वच्छता, भोजन और विभिन्न अन्य संकेतक शामिल हैं।
MPI का उपयोग गरीबी में रहने वाले लोगों की एक व्यापक तस्वीर बनाने के लिए किया जा सकता है, और जातीय समूह, शहरी / ग्रामीण स्थान, साथ ही साथ अन्य प्रमुख घरेलू और सामुदायिक विशेषताओं द्वारा दोनों देशों, क्षेत्रों और दुनिया भर में तुलना करने की अनुमति देता है।
ये विशेषता एमपीआई को उपयोगी उपकरण के रूप में उपयोगी बनाती हैं ताकि सबसे कमजोर लोगों के बीच सबसे गरीब लोगों की पहचान हो सके, देशों और समय के साथ गरीबी पैटर्न का खुलासा हो, नीति निर्माताओं को संसाधनों को लक्षित करने और नीतियों को प्रभावी ढंग से डिजाइन करने में सक्षम बनाया जा सके।
वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) 100 से अधिक विकासशील देशों में व्याप्त तीव्र गरीबी का एक अंतर्राष्ट्रीय उपाय है।

संकेतक का उपयोग किया

MPI की गणना के लिए निम्नलिखित दस संकेतकों का उपयोग किया जाता है:

शिक्षा (प्रत्येक संकेतक को 1/6 पर समान रूप से भारित किया जाता है)

स्कूली शिक्षा के वर्षों: वंचित अगर कोई घर का सदस्य स्कूली शिक्षा के छह साल पूरा नहीं किया है
स्कूल में उपस्थिति: अगर कोई भी स्कूल में पढ़ने वाला बच्चा कक्षा 8 तक के स्कूल में नहीं जा रहा है, तो वंचित है

स्वास्थ्य (प्रत्येक संकेतक को 1/6 पर समान रूप से भारित किया जाता है)

बाल मृत्यु दर: पिछले 5 वर्षों में परिवार में किसी भी बच्चे की मृत्यु हो जाने से वंचित
पोषण: वंचित यदि कोई वयस्क या बच्चा, जिसके लिए पोषण संबंधी जानकारी है, तो उसका मंचन किया जाता है

जीवन स्तर (प्रत्येक संकेतक को 1/18 पर समान रूप से भारित किया जाता है)

बिजली: वंचित अगर घर में बिजली नहीं है
स्वच्छता: वंचित अगर घर की स्वच्छता सुविधा (एमडीजी दिशानिर्देशों के अनुसार) में सुधार नहीं हुआ है, या इसे बेहतर बनाया गया है लेकिन अन्य परिवारों के साथ साझा किया गया है
पीने का पानी: अगर घर में सुरक्षित पीने के पानी (एमडीजी दिशानिर्देशों के अनुसार) या सुरक्षित पीने के पानी तक पहुंच नहीं है, तो वंचित घर के गोल चक्कर से 30- मिनट की दूरी पर है।
आवास: अगर घर में गंदगी, रेत या गोबर का फर्श है, तो वंचित है
खाना पकाने का ईंधन: वंचित अगर घर में गोबर, लकड़ी या लकड़ी का कोयला के साथ खाना बनाती है
संपत्ति स्वामित्व: वंचित अगर घर में एक से अधिक नहीं हैं: रेडियो, टीवी, टेलीफोन, बाइक, मोटरसाइकिल या रेफ्रिजरेटर और कार या ट्रक का मालिक नहीं है

शहरी रोजगार गारंटी की आकृति

- इस तरह के कार्यक्रम से न केवल श्रमिक आय में सुधार होगा, बल्कि अर्थव्यवस्था पर भी कई गुना प्रभाव पड़ेगा
- मैथ्यू इडिकुला, अमित भोसले और राजेन्द्र नारायण
- भारत बड़े पैमाने पर नौकरियों के संकट के बीच है। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (एनएसएसओ) की आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) रिपोर्ट के लीक आंकड़ों के अनुसार, 2017-18 में बेरोजगारी दर 45-18 (6.1%) तक पहुंच गई है।
- पीएलएफएस रिपोर्ट के अनुसार, बेरोजगारी की समस्या विशेष रूप से भारत के शहरों और कस्बों में बढ़ गई है। बेरोजगारी के अलावा, कम मजदूरी और अनिश्चितता व्यापक रूप से जारी है। शहरी भारत में बहुसंख्यक आबादी अनौपचारिक क्षेत्र में काम करना जारी रखती है। इसलिए, भारत शहरी रोजगार के संकट को नजरअंदाज नहीं कर सकता।
- भारत के कस्बों को पुनर्जीवित करना
- राज्य और केंद्र दोनों सरकारें शहरों के लिए “विकास के इंजन” के रूप में उन जगहों के बजाय व्यवहार करती हैं जहां रहने के लिए हजारों शौचालय हैं। स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना (1997) जैसे कार्यक्रम जिनमें शहरी वेतन रोजगार घटक शामिल थे, ने कौशल और उद्यमिता पर ध्यान केंद्रित करने वालों के लिए रास्ता बनाया है।
- भारत के छोटे और मध्यम शहरों को विशेष रूप से राज्य की शहरी कल्पना में अनदेखा किया जाता है। 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में एक नगर निगम, नगर परिषद या नगर पंचायत के रूप में शहरी स्थानीय निकाय (ULB) के साथ 4,041 शहर और कस्बे हैं। हालाँकि, राष्ट्रीय स्तर के शहरी कार्यक्रम जैसे कि स्मार्ट सिटीज़ मिशन और कायाकल्प के लिए अटल मिशन और शहरी परिवर्तन (AMRUT) केवल उनमें से एक अंश को लाभान्वित करते हैं। अधिकांश यूएलबी वित्तीय और मानवीय क्षमता की कमी के कारण बुनियादी कार्यों को करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। इसके अलावा, अनियंत्रित शहरीकरण के साथ, उन्हें शहरी पारिस्थितिक कॉमन्स के क्षरण के कारण अधिक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
- इसलिए, हमें भारत के छोटे और मध्यम शहरों के सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए नए तरीकों की आवश्यकता है। वर्तमान रोजगार संकट के संदर्भ में, शहरी क्षेत्रों में रोजगार गारंटी कार्यक्रम शुरू करने पर विचार करना सार्थक है। बेरोजगारी और बेरोजगारी की चिंताओं को दूर करने के साथ-साथ, इस तरह के कार्यक्रम से शहरी बुनियादी ढांचे और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने, शहरी कॉमनरों को बहाल करने, शहरी युवाओं को कौशल प्रदान करने और यूएलबी की क्षमता बढ़ाने के लिए शहरों में बहुत जरूरी सार्वजनिक निवेश हो सकता है।
- एक शहरी रोजगार कार्यक्रम का विचार राजनीतिक और नीतिगत बहस में आ रहा है। कई रिपोर्टों के अनुसार, यह 2019 के आम चुनाव के लिए विपक्षी दलों के संभावित सामान्य न्यूनतम कार्यक्रम का प्रमुख एजेंडा हो सकता है। मध्य प्रदेश में, नई राज्य सरकार ने “युवा स्वाभिमान योजना” शुरू की है जो शहरी युवाओं के बीच कुशल और अकुशल श्रमिकों दोनों के लिए रोजगार प्रदान करती है।
- शहरी रोजगार गारंटी कार्यक्रम को किस आकार में लेना चाहिए, इस पर व्यापक रूप से बहस हो सकती है। हमने नीतिगत संक्षिप्त विवरण “सतत रोजगार के माध्यम से कस्बों को मजबूत करना” में एक प्रस्ताव दिया है, जिसे हाल ही में सेंटर फॉर सस्टेनेबल एम्प्लॉयमेंट, अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय द्वारा प्रकाशित किया गया था। इस तरह के कार्यक्रम से शहरी निवासियों को काम करने का वैधानिक अधिकार मिलेगा और इस तरह से संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन की गारंटी का अधिकार सुनिश्चित होगा।
- इसे वास्तव में मांग-संचालित करने के लिए, हमने प्रस्ताव दिया है कि यूएलबी को प्रत्येक वित्तीय वर्ष की शुरुआत में केंद्र और राज्य से धन प्राप्त होता है ताकि स्थानीय स्तर पर धन उपलब्ध हो सके। स्थानीय ULB में मजदूरी का विकेंद्रीकृत तरीके से वितरण किया जाएगा।
- छोटे और मध्यम शहरों की राज्य की सापेक्ष उपेक्षा और बड़े शहरों में प्रवास से बचने के लिए, इस तरह के कार्यक्रम को 1 मिलियन से कम आबादी वाले सभी यूएलबी कवर कर सकते हैं। चूंकि यह एक शहरी कार्यक्रम है, इसलिए इसमें महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) की तुलना में व्यापक गुंजाइश होनी चाहिए; यह कौशल और शिक्षा के स्तर के साथ लोगों के लिए विभिन्न कार्यों के लिए रोजगार प्रदान करेगा। हम इस बात पर जोर देते हैं कि यह मनरेगा की कीमत पर नहीं आएगा, बल्कि दोनों हाथ से हाथ मिलाकर चलेगें।
- सीमित औपचारिक शिक्षा वाले शहरी अनौपचारिक कार्यकर्ता इस कार्यक्रम से लाभान्वित होंगे। वे मानक सार्वजनिक कार्यों जैसे कि सड़कों, फुटपाथों और पुलों के निर्माण और रखरखाव के लिए एक वर्ष में 100 दिनों की गारंटी के लिए 500 प्रति दिन का कार्य कर सकते हैं।
- हमने “ग्रीन जॉब्स” का एक नया सेट भी प्रस्तावित किया है, जिसमें शहरी रिक्त स्थान जैसे ग्रीन स्पेस और पार्क, वनाच्छादित या जंगली क्षेत्र, नीचा या बेकार भूमि, और जल निकायों का निर्माण, पुनर्स्थापन / कायाकल्प और रखरखाव शामिल है।
- इसके अलावा, नौकरियों का एक सेट जो शहरों में “देखभाल की कमी” को पूरा करेगा और साथ ही साथ बुजुर्गों की देखभाल और शहरी श्रमिक वर्ग के विकलांगों को भी शामिल किया जाएगा।
- कौशल और शिक्षुता
- कौशल और शिक्षुता एक और उपन्यास पहलू उच्च शिक्षा के साथ बेरोजगार युवाओं के लिए एक कौशल और शिक्षुता कार्यक्रम का निर्माण है, जो नगरपालिका में प्रशासनिक कार्यों की सहायता के लिए पांच महीने के लिए 13,000 महीने में 150 दिन (पांच महीने) की एक सन्निहित अवधि के लिए साइन अप कर सकते हैं। कार्यालय, सरकारी स्कूल या सार्वजनिक स्वास्थ्य केंद्र और पर्यावरण मापदंडों की निगरानी, माप या मूल्यांकन के लिए।
- जहां काम की पहली श्रेणी अतिरिक्त रोजगार के अवसर प्रदान करने और कम वेतन वाले अनौपचारिक काम करने वालों के लिए आय बढ़ाने के उद्देश्य से है, वहीं दूसरी श्रेणी शिक्षित युवाओं के अनुभव और कौशल प्रदान करने के लिए है जो वे आगे निर्माण कर सकते हैं।

हम अनुमान लगाते हैं कि इस तरह के कार्यक्रम पर प्रति वर्ष सकल घरेलू उत्पाद का 1.7-2.7% खर्च होता है, और यह लगभग 30-50 मिलियन श्रमिकों को काम के अवसर प्रदान कर सकता है।
74 वें संशोधन के आलोक में, इस कार्यक्रम को वार्ड समितियों को शामिल करके भागीदारीपूर्ण तरीके से यूएलबी द्वारा प्रशासित किया जाना चाहिए।
हमारा प्रस्ताव मजबूत पारदर्शिता और जवाबदेही संरचना प्रदान करता है –
आरटीआई अधिनियम की धारा 4 के आधार पर सूचना का सक्रिय प्रकटीकरण,
श्रमिकों के लिए एक “समय पर शिकायत निवारण” के माध्यम से अनिवार्य आवधिक सामाजिक ऑडिट, सार्वजनिक सुनवाई और प्रतिक्रियात्मक उपायों के माध्यम से सक्रिय उपाय।
एक शहरी रोजगार गारंटी कार्यक्रम न केवल एक शहरी रोजगार गारंटी कार्यक्रम बलकि अर्थव्यवस्था पर प्रभाव डालता है।
यह छोटे शहरों में स्थानीय मांग को बढ़ावा देगा, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और सेवाओं में सुधार करेगा, उद्यमिता को बढ़ावा देगा, श्रमिकों के कौशल का निर्माण करेगा और सार्वजनिक वस्तुओं की साझा भावना पैदा करेगा।
इसलिए, शहरी भारत में रोजगार गारंटी कार्यक्रम के लिए समय परिपक्व है।
राष्ट्रीय निवेश और बुनियादी ढांचा कोष (NIIF) भारत का पहला संप्रभु धन कोष है जिसे भारत सरकार ने फरवरी 2015 में स्थापित किया था
इस फंड को बनाने के पीछे का उद्देश्य मुख्य रूप से व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य परियोजनाओं, ग्रीनफील्ड और ब्राउनफील्ड दोनों में बुनियादी ढांचे के निवेश के माध्यम से आर्थिक प्रभाव को अधिकतम करना था।
केंद्रीय बजट 2015-16 में, भारत के वित्त मंत्री, अरुण जेटली ने राष्ट्रीय निवेश और अवसंरचना कोष के निर्माण की घोषणा की।
NIIF तीन फंड्स मास्टर फंड, फंड ऑफ फंड्स और स्ट्रैटेजिक फंड का प्रबंधन करता है। घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत निवेशकों से पूंजी जुटाकर भारत में बुनियादी ढांचा निवेश करने के लिए धन की स्थापना की गई थी।

मास्टर फंड

मास्टर फंड मुख्य रूप से मुख्य बुनियादी ढांचा क्षेत्रों जैसे सड़क, बंदरगाह, हवाई अड्डे, बिजली आदि में परिचालन परिसंपत्तियों में निवेश करने के उद्देश्य से एक बुनियादी ढांचा निधि है।

निधियों का कोष

फंड एंकर्स का फंड और / या फंड मैनेजरों द्वारा प्रबंधित फंडों में निवेश करना, जिनके पास भारत में बुनियादी ढांचे और संबंधित क्षेत्रों में अच्छे ट्रैक रिकॉर्ड हैं। फोकस के कुछ क्षेत्रों में ग्रीन इन्फ्रास्ट्रक्चर, मिड-इनकम और अफोर्डेबल हाउसिंग, इन्फ्रास्ट्रक्चर सेवाएं और संबद्ध क्षेत्र शामिल हैं।