द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस In Hindi | 2nd march

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सभी के लिए एक न्यूनतम आय सुनिश्चित करें

एक मूल आय योजना सार्वजनिक सेवाओं के शीर्ष पर आने पर ही गरीबों को लाभ पहुंचाएगी
एक सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) का विचार वैश्विक स्तर पर जोर पकड़ रहा है। इसमें राजनीतिक बाएँ और दाएँ समर्थकों के बीच और समर्थकों के साथ-साथ मुक्त-बाज़ार अर्थव्यवस्था के विरोधी भी हैं। एक यूबीआई को सरकार से प्रत्येक नागरिक को नियमित रूप से और बिना किसी शर्त के एक निश्चित राशि का भुगतान करने की आवश्यकता होती है। ऐसी मांग के लिए अपील – एक यूबीआई के लिए – यह है कि पिछले तीन दशकों में तेजी से आर्थिक विकास के बावजूद, लाखों लोग बेरोजगार हैं और बेहद गरीब हैं। राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन सरकार ने प्रधान मंत्री किसान सम्मान निधि योजना (PM-KISAN) के रूप में UBI के एक सीमित संस्करण को पहले ही उजागर कर दिया है, जो 2 6,000 प्रतिवर्ष किसानों को 2 हेक्टेयर से कम भूमि देने का वादा करता है। मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, कांग्रेस पार्टी का चुनाव घोषणापत्र इस योजना के और भी महत्वाकांक्षी संस्करण की घोषणा कर सकता है।

यह कहाँ काम करेगी

यूबीआई न तो बाजार की ताकतों का विरोधी है और न ही बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं विशेषकर स्वास्थ्य और शिक्षा का विकल्प का। इसके अलावा, मध्यम और उच्च-आय वाले और साथ ही बड़े भूस्वामियों को धन हस्तांतरित करने की कोई आवश्यकता नहीं है।
हालांकि, कुछ समूहों को प्रत्यक्ष आय हस्तांतरण के लिए एक मजबूत मामला है: भूमिहीन मजदूर, कृषि कार्यकर्ता और सीमांत किसान जो बहु-आयामी गरीबी से पीड़ित हैं। इन समूहों को आर्थिक वृद्धि से कोई लाभ नहीं हुआ है। वे अभी भी सबसे गरीब भारतीय थे। विभिन्न कल्याणकारी योजनाएं भी उन्हें पारे से बाहर लाने में विफल रही हैं।
इस मामले में बैंकों और सहकारी समितियों द्वारा जारी संस्थागत ऋण की पहुंच है। 70 वें दौर के राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (एनएसएसओ) के आंकड़ों के अनुसार, भूमिहीन कृषि श्रमिकों द्वारा कुल ऋण का 15% से कम के लिए संस्थागत क्रेडिट खाता है; सीमांत और छोटे किसानों का आंकड़ा केवल 30% है। इन समूहों को 24 से 60% तक की ब्याज दरों पर साहूकारों और अधिया से उधार लेना पड़ता है। नतीजतन, वे कृषि क्षेत्र के लिए ब्याज दर सब्सिडी से अधिक लाभ के लिए खड़े नहीं होते हैं। इसी तरह, बड़े किसानों द्वारा सब्सिडी वाली खाद और बिजली का लाभ काफी हद तक मिलता है
शहरी क्षेत्रों में, अनुबंध कर्मी और अनौपचारिक क्षेत्र के लोग एक समान समस्या का सामना करते हैं। कम कौशल वाली नौकरियों के स्वचालन की तेज गति और खुदरा क्षेत्र की औपचारिकता का मतलब है कि इन समूहों की संभावनाएं और भी क्षीण हैं।
आय का समर्थन, कहना है कि प्रति वर्ष 15,000 उनकी आजीविका का एक अच्छा पूरक हो सकता है, जो गरीब 25% घरों के औसत उपभोग के एक तिहाई से अधिक की राशि और सीमांत किसानों की वार्षिक आय का एक चौथाई से अधिक है।
यह अतिरिक्त आय सीमांत किसानों के बीच ऋणग्रस्तता की घटनाओं को कम कर सकती है, जिससे उन्हें साहूकारों और अधिया से बचने में मदद मिलती है। इसके अलावा, यह गरीबों की मदद के लिए एक लंबा रास्ता तय कर सकता है। कई अध्ययनों से पता चला है कि गरीबों के उच्च स्तर पर, यहां तक कि एक छोटे से आय के पूरक भी पोषक तत्वों के सेवन में सुधार कर सकते हैं, और गरीब घरों से आने वाले छात्रों के लिए नामांकन और स्कूल की उपस्थिति बढ़ा सकते हैं।

बेहतर उत्पादकता

दूसरे शब्दों में, गरीबों को आय हस्तांतरण से स्वास्थ्य और शैक्षिक परिणामों में सुधार होगा, जिसके परिणामस्वरूप अधिक उत्पादक कार्यबल होगा। लाभार्थी परिवारों की महिलाओं के बैंक खातों में धन हस्तांतरित करना एक अच्छा विचार है। महिलाएं अपनी आय का अधिक हिस्सा स्वास्थ्य और बच्चों की शिक्षा पर खर्च करती हैं।
बेरोजगारी पर एक आय हस्तांतरण योजना का प्रभाव एक महत्वपूर्ण बिंदु है। सिद्धांत रूप में, नकद हस्तांतरण से श्रम बल से लाभार्थियों की वापसी हो सकती है। हालांकि, ऊपर दी गई आय सहायता लाभार्थियों को काम मांगने से हतोत्साहित करने के लिए बहुत बड़ी नहीं है। वास्तव में, यह रोजगार और आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा दे सकता है। उदाहरण के लिए, आय प्राप्तियां लाभार्थियों (फल और सब्जी विक्रेताओं और छोटे कारीगरों) की कई श्रेणियों के लिए ब्याज मुक्त कार्यशील पूंजी के रूप में काम में आ सकती हैं, जिससे इस प्रक्रिया में उनके व्यवसाय और रोजगार को बढ़ावा मिलता है।
इसके अलावा, इस तरह की योजना से तत्काल तीन लाभ होंगे। एक, यह बड़ी संख्या में परिवारों को गरीबी के जाल से बाहर निकालने में मदद करेगा या बीमारी जैसी बीमारी की स्थिति में उन्हें इसमें गिरने से रोकेगा। दो, यह आय असमानताओं को कम करेगा। तीन, चूंकि गरीब अपनी आय का अधिकांश हिस्सा खर्च करते हैं, इसलिए उनकी आय में वृद्धि से मांग बढ़ेगी और ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा मिलेगा।
बहरहाल, एक आय हस्तांतरण योजना सार्वभौमिक बुनियादी सेवाओं के लिए एक विकल्प नहीं हो सकती है। गरीबों को प्रत्यक्ष आय सहायता केवल सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाओं और शिक्षा जैसे सार्वजनिक सेवाओं के शीर्ष पर आने पर बताए गए लाभों को वितरित करेगी। इसका अर्थ है कि प्राथमिक स्थानांतरण प्राथमिक स्वास्थ्य और शिक्षा के लिए सार्वजनिक सेवाओं की कीमत पर नहीं होना चाहिए। यदि कुछ भी हो, तो इन सेवाओं के लिए बजटीय आवंटन में उल्लेखनीय वृद्धि की जानी चाहिए। महात्मा गांधी ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना जैसे कार्यक्रमों को भी रहना चाहिए। प्रत्यक्ष आय समर्थन के साथ, कार्यक्रमों की मांग स्वाभाविक रूप से कम हो जाएगी। हालांकि, अंतरिम में, यह देश के सबसे गरीब लोगों की स्क्रीनिंग करेगा और उन्हें एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल देगा।

डेटासेट का उपयोग करना

यदि बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं को बनाए रखा जाता है, तो प्रत्यक्ष आय सहायता के लिए सीमित वित्तीय स्थान होता है। इसे गरीब से गरीब परिवारों तक सीमित रखना होगा। सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC) 2011 का उपयोग जरूरतमंदों की पहचान करने के लिए किया जा सकता है।
बेसहारा, आश्रय- कम, मैनुअल मैला ढोने वाले, जनजातीय समूह और पूर्व बंधुआ मजदूर जैसे बहुआयामी गरीबी से पीड़ित समूह स्वचालित रूप से शामिल हैं। डेटासेट में छह करोड़ से अधिक भूमिहीन मजदूर शामिल हैं। इसमें कई छोटे किसान भी शामिल हैं, जो बिना किसी रोटी कमाने वाले वयस्क सदस्य और बिना पक्के घर वाले परिवारों जैसे अभाव के मानदंडों का सामना करते हैं।
एसईसीसी से गायब अन्य जरूरतमंद समूह, छोटे किसानों को 2015-16 की कृषि जनगणना के डेटासेट का उपयोग करके पहचाना जा सकता है। एक साथ, ये दो डेटासेट विशेष रूप से ग्रामीण भारत में सबसे गरीब भारतीयों की पहचान करने में मदद कर सकते हैं। हालांकि, सीमांत किसानों जैसे कई घर दोनों डेटासेट के हैं। आधार की पहचान का इस्तेमाल नकल करने और पात्र परिवारों की सूची को अद्यतन करने के लिए किया जा सकता है।
सन्निकटन के रूप में, पात्र परिवारों की संख्या 10 करोड़ है। यानी, अपने मूल रूप में भी, इस योजना के लिए प्रतिवर्ष लगभग 1.5 लाख करोड़ की आवश्यकता होगी।
लागत का एक हिस्सा पूरा करने के लिए प्रधान मंत्री-किशन योजना को संरेखित किया जा सकता है। इसके अलावा, कर किटी का विस्तार धन कर को फिर से प्रस्तुत करके किया जा सकता है। बहरहाल, आवश्यक राशि फिलहाल सेंट्रे की राजकोषीय क्षमता से परे है। इसलिए, लागत को राज्यों द्वारा साझा करना होगा।
तेलंगाना और ओडिशा जैसे राज्य पहले ही अपने किसानों को प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान कर रहे हैं। ये राज्य ‘गैर-किसान गरीब’ को शामिल करने के लिए अपनी योजनाओं का विस्तार कर सकते हैं। दूसरे राज्यों को भी इसमें शामिल होना चाहिए।
आय हस्तांतरण योजना महंगी है। हालांकि, लगातार गरीबी की लागत बहुत अधिक है।

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