द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस – हिंदी में | 3rd Aug'19

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चीन का कारक

जबकि आर्थिक गतिविधियों में मंदी उन्नत और विकासशील दोनों अर्थव्यवस्थाओं के बीच व्यापक है, चीन पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। वित्तीय जोखिमों से निपटने (छाया बैंकिंग और स्थानीय सरकारों के छिपे हुए ऋणों से निपटने) के साथ-साथ टैरिफ में वृद्धि के नकारात्मक प्रभावों के कारण आपूर्ति में सुधार के कारण देश को विकास के लिए मजबूत हेडवाइन का सामना करना पड़ा है। और इसका परिणाम इसके निर्यात और निवेश पर पड़ता है। यह उल्लेखनीय है कि चीन उन कुछ प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में से एक है जो 2020 तक जापान के साथ-साथ जारी रहने की उम्मीद है (जापान के साथ जो कि बहुत ही प्रतिकूल जनसांख्यिकी के साथ सामना किया गया है और लगातार रक्षात्मक दबाव से बचने में असमर्थ है)।
जैसा कि कॉरपोरेट अपनी चीन-केंद्रित आपूर्ति श्रृंखला (दोनों चल रही नीति अनिश्चितताओं और बढ़ती संरक्षणवादी भावनाओं के जवाब में) को फिर से कॉन्फ़िगर करने के लिए देखते हैं, कई निर्यात-निर्भर एशियाई अर्थव्यवस्थाएं जो जटिल उत्पादन नेटवर्क का एक हिस्सा हैं, अनिवार्य रूप से कठिन हिट भी हैं। हालांकि वियतनाम से चीन जैसे देशों को निर्यात और व्यापार के कुछ अल्पकालिक लाभ प्राप्त हुए हैं, वैश्विक बाह्य मांग मंदी ने इन लाभों की तुलना में अधिक वृद्धि की है।
उदाहरण के लिए, सिंगापुर के छोटे आकार और तीव्र खुलेपन को देखते हुए, यह अक्सर एशिया के बाकी हिस्सों के लिए मंदी बैरोमीटर के रूप में काम करता है। नवीनतम आंकड़ों से पता चलता है कि शहर के राज्य से निर्यात ढह गया है और सिंगापुर की अर्थव्यवस्था को 2019 में विनिर्माण क्षेत्र में तेज मंदी के कारण ठहराव का सामना करने की उम्मीद है। यह क्षेत्र में अन्य व्यापार-निर्भर अर्थव्यवस्थाओं के लिए अच्छी तरह से नहीं झुकता है।

एशियाई बैंको का उद्धार?

वैश्विक आर्थिक मंदी के साथ-साथ आम तौर पर मुद्रास्फीति के दबावों के कारण, कई एशियाई केंद्रीय बैंकों (भारत, चीन, इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपींस, दक्षिण कोरिया) ने मौद्रिक नीति को कम करना शुरू कर दिया है। हालाँकि, यह सामान्यीकृत ढीलापन संयुक्त राज्य अमेरिका और दुनिया के बाकी हिस्सों से हाल ही में संकेतों के बाद हुआ है। वास्तव में, 10 जुलाई, 2019 को अपनी कांग्रेस की गवाही में, चेयरमैन जेरोम पॉवेल ने वैश्विक विकास में सुस्ती पर जोर दिया, क्योंकि फेड के लिए अधिक आक्रामक रुख की ओर बढ़ने का मुख्य कारण, कुछ ने सुझाव दिया कि वह “दुनिया का केंद्रीय बैंकर” बन गया है।
एशिया में दर में कटौती की लहर अनुसंधान के अनुरूप है जो बताता है कि उभरती अर्थव्यवस्थाएं ब्याज दरों को कम करने के बारे में सतर्क रहती हैं जब आधार देश (आमतौर पर अमेरिका) ऐसा नहीं करते हैं क्योंकि वे संभावित पूंजी उड़ान और तेज मुद्रा मूल्यह्रास के बारे में चिंतित हैं। जिसके बदले में घरेलू फर्मों और अन्य संस्थाओं पर विदेशी मुद्राओं में ऋणात्मक बाहरी उधार के साथ नकारात्मक नतीजे हो सकते हैं। हालाँकि, जब बेस देश में ब्याज दरें घटती हैं, जबकि उभरती अर्थव्यवस्थाओं को पूंजी प्रवाह में बड़े पैमाने पर उछाल का अनुभव हो सकता है, यदि वे ब्याज दरों पर पैट खड़े करते हैं, तो वे नसबंदी विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप (निरंतर आरक्षित विनियमन की ओर) के संयोजन के माध्यम से मौद्रिक नीति स्वायत्तता बनाए रख सकते हैं। पूंजी नियंत्रण और / या मैक्रो प्रूडेंशियल पॉलिसियों (MaPs) के उपयोग पर शिकंजा कसना।
वैकल्पिक रूप से, यदि उभरती अर्थव्यवस्थाएं स्वयं आर्थिक मंदी का सामना कर रही हैं, तो वे आधार देश के साथ अपनी ब्याज दरों को कम करने में सहज हैं, जैसा कि वर्तमान में एशिया में है। इसने कहा, यह सुनिश्चित करने के लिए एशियाई नीति निर्माताओं के लिए बुद्धिमानी है कि उनके पास पर्याप्त मात्रा में मंदी का प्रबंधन करने के लिए पर्याप्त है जो 2020 तक कई नकारात्मक जोखिमों के साथ “अनिश्चित” है, जैसा कि आईएमएफ के मुख्य अर्थशास्त्री, गीता गोपीनाथ ने रखा है।

आरबीआई की मौद्रिक नीति का रुख

यह सब भारत छोड़कर कहां जाता है? एक तरफ, चूंकि भारत एशियाई और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के साथ अच्छी तरह से एकीकृत नहीं हुआ है, इसलिए इसका सीधा असर चीन-यू.एस. पर नहीं हुआ है। व्यापार युद्ध। दूसरी ओर, मौजूदा तीव्र घरेलू अड़चनों, नीतिगत गलतफहमियों और चल रही संरचनात्मक चुनौतियों को देखते हुए, भारत चीन को वैकल्पिक उत्पादन और निर्यात मंच के रूप में महत्वपूर्ण लाभ नहीं दे पाया है।
कैपेक्स चक्र में लंबे समय तक गिरावट के पीछे, आईएमएफ ने 2019 में भारत के लिए अनुमानित वृद्धि को 7% तक घटा दिया है। यह मोटे तौर पर भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) द्वारा पूर्वानुमानित सीमा के अनुरूप है। जबकि यह वृद्धि अन्य प्रमुख देशों के सापेक्ष सराहनीय है, यह देश की संभावित विकास दर 7.5% और 8% से काफी कम है।
राजकोषीय स्थान की कमी के साथ, और आम चुनाव से विचलित हो रही सरकार के साथ, इस “विकास मंदी” और मुद्रास्फीति को कम करने के मद्देनजर, आरबीआई ने ब्याज दरों को कम करने के लिए कदम उठाने में अपने अधिकांश एशियाई समकक्षों की तुलना में बहुत पहले स्थानांतरित कर दिया। अक्टूबर 2018 के बाद से 25 आधार अंकों की दर से कई बार कटौती की गई, जो मामूली शब्दों में नौ साल के निचले स्तर पर थी। हालाँकि यहाँ की चिंताएँ तीन गुना हैं
एक, तेजी से ब्याज दरों में कटौती के बावजूद, भारत की वास्तविक ब्याज दरें अभी भी अधिकांश अन्य देशों की तुलना में अधिक हैं, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि वास्तव में भारत के संभावित उत्पादन के अनुरूप तटस्थ वास्तविक ब्याज दर क्या है। जून 2019 की ब्याज दर में कटौती के बाद आरबीआई गवर्नर शक्तिकांत दास का बयान कि आरबीआई का नीतिगत रुख “फिर से ‘तटस्थ’ से ‘समायोजन’ में बदल गया है” संभवतः यह बताता है कि वह वर्तमान वास्तविक ब्याज दरों को शून्य से कम करने का विचार करता है। यह इस तथ्य के मद्देनजर अजीब है कि वास्तविक दर हाल के दिनों में बढ़ी है।
दो, इस क्षेत्र के अधिकांश अन्य देशों की तुलना में, भारत के लिए एक चिंता का विषय यह है कि बैंक दरों में ब्याज दर नीति संचरण धीमा और सीमित हो जाता है। यह कारकों के संयोजन के कारण होने की संभावना है: बैंकिंग प्रणाली का परिसंपत्ति गुणवत्ता में गिरावट के साथ सामना किया गया है और खराब ऋणों से दुखी रहता है; वहाँ और एनीमिक जमा वृद्धि हुई है; और जमा दरों को कम करने की सीमित गुंजाइश है।
तीन, ब्याज दरों में कटौती के बावजूद, भारत की वास्तविक प्रभावी विनिमय दर (आरईईआर) ने अक्टूबर 2018 से वास्तव में कुछ हद तक (लगभग 7%) की सराहना की है, इस तथ्य के अनुरूप है कि वास्तविक ब्याज दरों में गिरावट नहीं हुई है। मूल्य प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देने की यह कमी विशेष रूप से चिंता का विषय है कि बाहरी मांग में कमी और अनिश्चितता बनी रहने की आशंका है और अन्य क्षेत्रीय मुद्राओं को अपने केंद्रीय बैंकों द्वारा किए गए नीतिगत रुख के बाद मूल्यह्रास संबंधी दबावों का सामना करना पड़ सकता है जो संभवतः आगे चलकर रुपये में गिरावट की सराहना कर सकता है। ।

संप्रभु बांड मुद्दा

आगे बढ़ते हुए, यदि भारत को 2024-25 तक $ 5-ट्रिलियन अर्थव्यवस्था बनने की अपनी महत्वाकांक्षा में सफल होना है, तो निजी निवेश और लंबी अवधि के विकास को शुरू करने के लिए आवश्यक संरचनात्मक सुधारों को शुरू करने के लिए कोई विकल्प नहीं हो सकता है।
हालांकि, अल्पावधि में, सभी संभावना में, मौद्रिक नीति को व्यवस्थित रहना होगा (वर्तमान में जो कुछ भी है उससे अधिक) और पूंजी की लागत को बढ़ाए बिना सार्वजनिक कैपेक्स को पुनर्जीवित करने पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता होगी।
धीमी अर्थव्यवस्था में राजस्व बढ़ाने में बाधाओं के कारण, सरकार का पसंदीदा समाधान विदेशी सब्सिडी और राजस्व व्यय के बजाय विदेशी संप्रभु बांड जारी करना प्रतीत होता है। प्रस्तावित 10 बिलियन डॉलर का संप्रभु निर्गमन विदेशी मुद्रा भंडार के देशों के स्टॉक का प्रबंधन करने योग्य है, जबकि वर्तमान में भारत का संप्रभु बाह्य ऋण (सकल घरेलू उत्पाद का हिस्सा) मामूली है। हालांकि, बाहरी उधारों में वृद्धि से अर्थव्यवस्था में जोखिम का एक अतिरिक्त तत्व जुड़ जाता है। इस तरह के कदम से मौद्रिक नीति और भी जटिल हो सकती है, क्योंकि किसी भी प्रतिकूल विनिमय दर की चाल से सरकारी ऋण पर ब्याज भुगतान का एक गुब्बारा पैदा होगा जो पहले से ही बजटीय खर्च का एक चौथाई हिस्सा खा रहा है। यह स्पष्ट नहीं है कि वर्तमान नीति मिश्रण भारत के लिए आदर्श है।
मुझे 1980 से पूरे भारत में संरक्षित क्षेत्रों और वन्यजीवों के आवासों में काम करने, जाने और सीखने का सौभाग्य मिला है। 1980 के दशक के उत्तरार्ध में, मैंने भारतीय वन्यजीवों की पारिस्थितिकी और संरक्षण के बारे में कई और विविध दर्शकों को लिखा और बोला है। एक सवाल जो विदेशियों द्वारा हमेशा पूछा जाता है कि भारत अपनी बड़ी आबादी और विकास की चुनौतियों को देखते हुए किस तरह से वन्यजीवों की विविधता का संरक्षण करने में कामयाब रहा है। मेरे लिए यह हमेशा स्पष्ट रहा है कि सहिष्णुता और, कई मामलों में, सरकार और अन्य एजेंसियों के संरक्षण प्रयासों की निरंतर सफलता के लिए प्रकृति के लिए स्थानीय समुदायों की श्रद्धा बिल्कुल महत्वपूर्ण है। स्थानीय समुदायों के व्यापक और लंबे संरक्षण ट्रैक रिकॉर्ड को नहीं भूलना; पवित्र पेड़ों की स्थिति एक बहुत अच्छा उदाहरण है।
वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) सामाजिक कानून का एक टुकड़ा है जिसका उद्देश्य ऐतिहासिक अन्याय को संबोधित करना है जो कि हमारे वन निवास समुदायों को व्यक्तिगत अधिकारों के माध्यम से खेती और बस्ती के लिए भूमि पर कार्यकाल की सुरक्षा प्रदान करके लगभग 150 वर्षों से सामना करना पड़ा है। यह एक दर्जन से अधिक प्रकार के सामुदायिक वन अधिकारों के माध्यम से विभिन्न संसाधनों तक पहुंच प्रदान करता है। एफआरए वन आवास समुदायों को किसी भी सामुदायिक वन संसाधन की रक्षा, पुनर्जीवित, संरक्षण और प्रबंधन करने का अधिकार देता है जिसे वे पारंपरिक रूप से स्थायी उपयोग के लिए संरक्षित और संरक्षित करते रहे हैं। इसमें संरक्षित क्षेत्रों के भीतर महत्वपूर्ण वन्यजीव आवास बनाने का प्रावधान है जो वर्तमान में देश के मौजूदा कानूनों के बीच सबसे मजबूत संरक्षण प्रावधान है।

वैधानिक चुनौतियां

यह बेहद दुर्भाग्यपूर्ण है कि एफआरए की बहुत ही संवैधानिकता को 2008 में लगभग आधा दर्जन संरक्षण संगठनों ने सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी थी। अदालत ने कई उच्च न्यायालयों से कई अन्य मामलों को भी टैग किया है जो वर्तमान में संयुक्त रूप से सुना जा रहा है। अदालत के 13 फरवरी, 2019 के आदेश के बाद से 28 फरवरी, 2019 के आदेश की अवहेलना करते हुए, राज्य सरकारों द्वारा एफआरए के बहुत ही मार्मिक कार्यान्वयन पर प्रकाश डाला गया।
याचिकाकर्ताओं की एक प्रमुख दलील यह है कि यह एफआरए को अधिनियमित करने के लिए संसद की विधायी क्षमता से परे है क्योंकि RA भूमि ’एक राज्य का विषय है। जैसा कि यह है कि याचिकाकर्ताओं के इस तर्क को वन्यजीव संरक्षण अधिनियम स्वीकार कर लिया जाता है और वन कानूनों की पूरी वास्तुकला को अल्ट्रा वाइरस के रूप में नष्ट करना होगा क्योंकि ये सभी भारतीय वन संरक्षण) अधिनियम और वन सहित ‘भूमि’ से निपटते हैं।
सुप्रीम कोर्ट का 13 फरवरी का आदेश उन लाखों वनवासियों को बेदखल करने का निर्देश देता है जिनके दावे एफआरए के तहत खारिज कर दिए गए हैं। हाल की मीडिया रिपोर्टों से पता चलता है कि कई राज्य सरकारों ने सुप्रीम कोर्ट में स्वीकार किया है कि एफआरए का कार्यान्वयन अधूरा और त्रुटिपूर्ण रहा है – जिसके कारण उचित प्रक्रिया का पालन नहीं किया गया है विशेषकर इस दावे को खारिज करते हुए कि इस पूरी कानूनी चुनौती की गुमराह और अडिग प्रकृति बहुत स्पष्ट है।

एफआरए क्या है

भूमि वितरण कानून के रूप में एफआरए की घोर आलोचना की गई है, जो कि ऐसा नहीं है। एफआरए में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि वन निवासी जो अनुसूचित जनजाति या अन्य पारंपरिक वन निवासी हैं, केवल दावा प्रस्तुत करने की स्पष्ट प्रक्रिया और उसके सत्यापन और बाद में अनुमोदन या अस्वीकृति के माध्यम से व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकार दोनों का दावा करने के हकदार हैं। अस्वीकृत मामलों के लिए, एक अपील प्रक्रिया को रेखांकित किया गया है। एफआरए का उद्देश्य केवल कार्यकाल और अभिगम अधिकारों की पुष्टि करना है, जो किसी भी तरह से वनवासियों के लिए वास्तव में वन विभाग द्वारा गंभीर प्रतिबंधों और नियंत्रण के तहत है। वास्तव में, यह मौजूदा वन और संरक्षण कानूनों के तहत पूर्व-मौजूदा अधिकारों का निपटान करने में राज्य की विफलता है जिसने ऐतिहासिक अन्याय की स्थिति पैदा की।
एफआरए वन की किसी भी नई मंजूरी को मंजूरी नहीं देता है, क्योंकि भूमि पर व्यक्तिगत अधिकार केवल तभी दिया जाएगा जब वनवासी 13 दिसंबर 2005 को उस जमीन के पार्सल के कब्जे में था। यह उस भूमि की सीमा भी है जो उसे दी जा सकती है वह क्षेत्र जो 13 दिसंबर, 2005 को कब्जा कर लिया गया था और व्यक्तिगत अधिकारों के लिए प्रति दावेदार चार हेक्टेयर की ऊपरी सीमा रखता है। इन प्रावधानों को अक्सर अनदेखा किया जाता है या जानबूझकर उन लोगों द्वारा दबा दिया जाता है जो एफआरए की आलोचना करते हैं।
एफआरए, डिजाइन के अनुसार, भूमि और सामुदायिक वन संसाधनों पर वनवासियों के अधिकारों को मान्यता देकर भारत भर में संरक्षण व्यवस्था को मजबूत करने की जबरदस्त क्षमता है, संरक्षण के लिए एक महत्वपूर्ण कारक जो कई देशों में अनुसंधान और अभ्यास दोनों द्वारा दिखाया गया है।
स्थानीय समुदायों को अधिकारों और अधिकारों के प्रावधान के माध्यम से वन प्रशासन और संरक्षण का संरक्षण और जंगलों के संरक्षण और प्रबंधन के लिए ग्राम सभाओं द्वारा एफआरए वन आवास समुदायों के ग्राम सभाओं को जंगलों के विनाश को रोकने के लिए सशक्त करेगा, विशेष रूप से नियामगिरी मामले में प्रकाश डाला गया।
वनवासियों के लिए सहानुभूति के साथ एफआरए पत्र और भावना को लागू करना भारत में संरक्षण न्याय प्राप्त करने के लिए एक निर्णायक कदम होगा।

एक चौराहे पर

भारत के परिवहन क्षेत्र में सुधार की आवश्यकता है; मोटर वाहन अधिनियम में बदलाव एक शुरुआत है
भारत का मोटर वाहन अधिनियम, 1988 हाइबरनेशन में बना हुआ है, जो एक बड़ी अर्थव्यवस्था की जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ है, जो बढ़ती यात्रा की मांग, तेजी से बढ़ते मोटर, प्रौद्योगिकी में प्रमुख बदलाव और सड़क सुरक्षा बिगड़ रही है। संसद द्वारा मतदान अधिनियम में संशोधन से राष्ट्रीय परिवहन नीति और राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड के गठन में इन चुनौतियों में से कुछ को संबोधित करने की मांग है, जो नियमों के उल्लंघन के लिए कड़ी सजा का प्रावधान है, और नई पीढ़ी की गतिशीलता सेवाओं के संचालन का संचालन करते हैं जो मोबाइल फोन अनुप्रयोगों का उपयोग करते हैं। केंद्रीय परिवहन मंत्री नितिन गडकरी ने इस आरोप का खंडन किया है कि परिवर्तन चरित्र में संघीय विरोधी हैं – प्रस्तावित संशोधनों की समीक्षा 18 राज्य परिवहन मंत्रियों द्वारा की गई थी, और विधेयक उन संशोधनों को दर्शाता है जो उन्होंने सुझाए थे। इसके अलावा, राज्य सभा ने अंतिम क्षणों में बदलाव किए, राष्ट्रीय, मल्टीमॉडल और अंतर-राज्य परिवहन के लिए नई योजनाओं को जारी करते समय आवश्यक राज्यों के परामर्श के बजाय, सहमति व्यक्त की। इस नए प्रावधान में संपूर्ण और ग्रामीण परिवहन के रूप में अंतिम मील कनेक्टिविटी, पहुंच, गतिशीलता भी शामिल है। इन क्षेत्रों में सुधार की सख्त आवश्यकता है, और राज्य सरकारों ने इन पहलुओं को अनदेखा करने की कोशिश की है। पिछली एनडीए सरकार के दौरान, श्री गडकरी ने एमवी अधिनियम में संशोधन में देरी के लिए एक ‘भ्रष्ट’ क्षेत्रीय परिवहन कार्यालय प्रणाली द्वारा बाधा को जिम्मेदार ठहराया। राज्यसभा में संशोधन से आरटीओ को वाहनों के पंजीकरण के लिए डीलरशिप पर जाने की अनुमति मिलती है। आरटीओ कार्यालयों में वाहनों को ले जाने वाले डीलरों के व्यवहार में यह बहुत बदलाव नहीं है। राज्यों को यह दिखाने के लिए कि खरीदार को रिश्वत नहीं देनी होगी।
आगे बढ़ते हुए, केंद्र को अपने वादे पर अमल करना चाहिए कि संशोधित अधिनियम व्यक्तिगत वाहनों पर निर्भरता को कम करने में मदद करेगा, और देरी के बिना अपनी राष्ट्रीय परिवहन नीति पेश करेगा। विकलांग लोगों सहित सभी उपयोगकर्ताओं के लिए स्वच्छ, आरामदायक और सस्ती सेवाएं प्रदान करने के लिए राज्यों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। यह बताना प्रासंगिक है कि यूपीए की राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति इसे हासिल करने में विफल रही। श्री गडकरी का जोर संरचनात्मक सुधार और कम लागत वाली वातानुकूलित यात्रा के लिए सब्सिडी वाली इलेक्ट्रिक बसों के उन्नयन पर है। लेकिन राज्य परिवहन निगमों को आधुनिक प्रबंधन प्रथाओं को अपनाना चाहिए। नया विनियमन निश्चित रूप से यथास्थिति को हिला सकता है, किसी भी इच्छुक ऑपरेटर द्वारा पारदर्शी निवेश की सुविधा और विशेष रूप से अंतर-राज्य और बहु-राज्य कोच सेवाओं में निहित स्वार्थों को दूर कर सकता है। लेकिन कुछ अन्य संशोधन कम आशाजनक हैं। जुर्माना में तेज वृद्धि से सुरक्षा में सुधार की संभावना कम है। अध्ययनों से पता चलता है कि निरंतर, छोटे जुर्माना का शून्य सहिष्णुता प्रवर्तन उल्लंघन को कम करता है, जबकि कड़े दंड या तो लागू नहीं होते हैं या अधिक रिश्वत के लिए बढ़ावा देते हैं।