द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस – हिंदी में | 9th July 19

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समुदायों को परिभाषित करने के लिए “पिछड़ा” वर्णन अभी तक एक और औपनिवेशिक अवशेष है जिसे हम एक सामूहिक के रूप में इस तरह के उत्साह के साथ गले लगाते हैं, कि हम लगभग यह भूल जाते हैं कि इसका क्या मतलब है। कहीं न कहीं यह राजनीतिक और आर्थिक रूप से प्रभावी जातियों वाली ज़मींदार जातियों द्वारा आरक्षण के पक्ष में तर्क देने की तुलना में अधिक स्पष्ट है।
मराठों द्वारा “पिछड़े” के रूप में वर्गीकृत किए जाने की मांग 1990 के दशक से चल रही है। मराठों को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े समुदायों (एसईबीसी) में शामिल करने की घोषणा के साथ, महाराष्ट्र सरकार ने एक बार फिर से इस शक्तिशाली जाति समूह की मांगों के लिए उपज दी। पिछले पांच वर्षों में यह कोटा प्रदान करने का यह तीसरा प्रयास होगा जिसे अदालतों द्वारा बार-बार हटाया गया है।

राज्य की ओर रुख करना

जिस गति के साथ प्रमुख जातियां, ज्यादातर अमीर, ज़मींदार, राजनीतिक रूप से प्रभावशाली समुदाय (महाराष्ट्र में मराठा, गुजरात में पाटीदार, हरियाणा में जाट, आंध्र प्रदेश में कापू), राज्य और सार्वजनिक क्षेत्र की ओर रुख कर चुके हैं, नौकरियों और उच्चतर में कोटा की मांग कर रहे हैं शिक्षा, यह इंगित करती है कि पिछले दो दशकों में आर्थिक विकास, जैसे कि यह था, इन समुदायों के बड़े अनुपात के भाग्य को ऊपर की ओर स्विंग करने का प्रबंधन नहीं करता था। कोटा बैंडबाजे में शामिल किए जाने की उनकी मांग को उनके युवाओं के लिए अच्छी नौकरियों और आजीविका के स्थिर स्रोतों के लिए उनकी इच्छा की अभिव्यक्ति के रूप में देखा जा सकता है, क्योंकि व्यापक और बहुमुखी कृषि संकट के कारण उनकी आजीविका के पारंपरिक स्रोत अधिक नाजुक हो जाते हैं।
फिर भी, कोटा कोई जादू की छड़ी नहीं है जो रोजगार पैदा करे। और हर कोई एक अच्छी नौकरी या आजीविका का एक अच्छा स्थिर स्रोत चाहेगा। यह देखते हुए कि सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियां सिकुड़ती और बहुत अधिक प्रतिष्ठित पाई का प्रतिनिधित्व करती हैं, कोटा की मांग की वैधता का निर्धारण करने के लिए क्या करना चाहिए?

डेटा से अंतर्दृष्टि

सबूत हमें क्या बताता है?
राजेश रामचंद्रन और मैंने भारत मानव विकास सर्वेक्षण (IHDS) के आंकड़ों को देखा और हरियाणा में जाटों की तुलना की, गुजरात में पटेलों और महाराष्ट्र में मराठों से। हमने इनकी तुलना ब्राह्मणों, गैर-ब्राह्मण अगड़ी जातियों, मौजूदा अन्य पिछड़े वर्गों (ओबीसी) और अनुसूचित जातियों-अनुसूचित जनजातियों से अपने-अपने राज्यों में की है।
परिणाम बहुत ही निराले हैं। जाटों और पटेलों के समान मराठा, अपने संबंधित राज्यों में अन्य सभी सामाजिक समूहों की तुलना में जमीन के मालिक या खेती करने की अधिक संभावना रखते हैं। महाराष्ट्र के ब्राह्मणों की तुलना में मराठों की प्रति व्यक्ति खपत कम है, लेकिन अन्य जातियों और ओबीसी के समान स्तर पर हैं, और एससी-एसटी से काफी अधिक हैं। मराठा, औसतन, ब्राह्मण और अन्य अगड़ी जातियों के समान गरीब हैं, लेकिन ओबीसी और एससी-एसटी से कम गरीब हैं। SC-ST की तुलना में मराठा घरों में बिजली की अधिक पहुंच है। मराठा क्रमशः ओबीसी और एससी-एसटी की तुलना में 6 और 14 प्रतिशत अधिक हैं, महाराष्ट्र में एक फ्लश शौचालय तक पहुंच है। मराठों के लिए शिक्षा का औसत वर्ष 6.58 है, जो ब्राह्मणों की तुलना में 2.18 वर्ष कम है, लेकिन अन्य अगड़ी जातियों और ओबीसी के समान है, और एससी-एसटी से 1.22 वर्ष अधिक है। मराठा ब्राह्मणों की तुलना में 12 प्रतिशत या उससे अधिक शिक्षा प्राप्त करने की संभावना से 13 प्रतिशत कम हैं, लेकिन वे अगड़ी जातियों के समान हैं, और क्रमशः 2 और 6 प्रतिशत अंक ओबीसी और एससी-एसटी से बेहतर करते हैं। सारांशित करते हुए, अधिकांश महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक संकेतकों में, मराठा राज्य में केवल ब्राह्मणों के बाद दूसरे स्थान पर हैं, और अन्य सभी सामाजिक समूहों की तुलना में काफी बेहतर हैं।
विवाद की मुख्य जड़ और कोटा के लिए मुख्य प्रेरणा सरकारी नौकरियों तक पहुंच है। आश्चर्यजनक तथ्य यह है कि कोटा में शामिल किए जाने से पहले ही, सरकारी नौकरियों में मराठों की पहुंच पहले से ही ब्राह्मणों की तरह है, और अन्य अगड़ी जातियों और ओबीसी के लिए, और एससी-एसटी के लिए इससे अलग नहीं है।
हमने IHDS डेटा के दोनों राउंड की जांच की कि क्या इन प्रभावी समुदायों की स्थिति अन्य समूहों के सापेक्ष बिगड़ गई है या नहीं। संक्षिप्त जवाब नहीं है।
औसत प्रति व्यक्ति व्यय के संदर्भ में, समय के साथ उनकी स्थिति में सुधार हुआ है। गरीब होने की संभावना के संदर्भ में, कोई बिगड़ती नहीं है। हालाँकि, भूमि के मालिक होने या खेती करने की संभावना में गिरावट के कुछ सबूत हैं जो उंची चिंता का कारण हो सकते हैं।

चिंताएँ अंतर्निहित कारक

मराठा मुख्य रूप से कृषि समुदाय हैं जिन्हें हरित और श्वेत क्रांति से लाभ मिला। भारतीय अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक परिवर्तन, विशेष रूप से कृषि के गिरते हुए महत्व, और उत्पादकता को प्रभावित करने वाले कॉर्पोरेट कृषि और पानी की कमी के विकास का मतलब है कि ये समूह तेजी से कमजोर महसूस करते हैं।
फिर भी, आंकड़े बताते हैं कि मराठों के पास ओबीसी और एससी-एसटी की तुलना में कृषि और गैर-कृषि दोनों क्षेत्रों में श्रम बल के आकस्मिक स्तर पर कम है।
कुल मिलाकर, इस धारणा के कारण शक्तिशाली कृषक समुदायों में असंतोष है कि वास्तविक आर्थिक शक्ति बड़े निगमों और राज्य के हाथों में निहित है, उनके हित में अतिवादी या गुप्त रूप से कार्य करता है। ये समुदाय शहरी, औपचारिक क्षेत्र की आजीविका के अवसरों की ओर शिफ्ट होने के लिए तैयार होने के अलावा अपनी ताकत को दूर या खिसकने का अनुभव करते हैं।
ऐसे व्यक्ति या समुदाय जो दृढ़ता से महसूस करते हैं कि आर्थिक सफलता की संभावना उनके खिलाफ खड़ी है, उनके वंचित होने की अधिक संभावना है। आईएचडीएस पैनल के आंकड़ों से अन्य अनुमान बताते हैं कि “अगड़ी जातियों को यह महसूस करने की संभावना 30 प्रतिशत अधिक थी कि 2011-12 में 2004-05 की तुलना में वे बदतर थे।” इस प्रकार, बदतर होने की धारणाएं वास्तविक हैं: हमारे विश्लेषण से पता चलता है कि ये धारणाएं बिल्कुल वही हैं – भावनाएं – जमीन पर सबूत द्वारा समर्थित नहीं हैं।
यह कहने के बाद, आर्थिक परिवर्तन जो व्यापक चिंताओं को जन्म देते हैं, निश्चित रूप से समझने और वास्तविक शिकायतों को समझने की आवश्यकता है, जिनमें वे भी शामिल हैं जो कृषि परिवर्तनों से निपटने वाली अगड़ी जातियों से आ सकते हैं, उन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है।
हालांकि, आरक्षण असली जवाब है? बढ़ते निजीकरण को देखते हुए, आधार, यानी कुल नौकरियां जो आरक्षण के योग्य हैं, पहले से ही सिकुड़ रही हैं। हमारे अन्य शोध से पता चलता है कि मौजूदा ओबीसी और एससी-एसटी किस तरह से भौतिक संकेतकों की एक सीमा पर उच्च जातियों से पीछे हैं।
इस संदर्भ में, अपेक्षाकृत समृद्ध और शक्तिशाली समूहों को आरक्षण देने से उन समुदायों के लिए पहले से ही छोटे और सिकुड़ने वाले अधिकारों को कमजोर करने में मदद मिलेगी जो वास्तव में वंचित हैं और उनके साथ भेदभाव किया जाता है।

कमजोर पड़ना

हाल ही में, मराठों की दो मुख्य मांगें हैं: एक, कोटा लाभार्थियों को बनाया जा रहा है, और दो, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम को निरस्त करना। राज्य सरकार ने एक बार फिर से पहले को दिया है। क्या इसे दूसरा मानना चाहिए, हमारा देश सबसे ज्यादा हाशिए का देश नहीं होगा।
इसके सिर पर “पिछड़े” शब्द को मोड़ने के अलावा, दीवार पर लेखन स्पष्ट है। 10% कोटा के साथ बयानबाजी के बावजूद, योजना जाति-मुक्त व्यवस्था की ओर नहीं है। यह उन जातियों के हक को कम करना है जो निष्पक्ष रूप से “पिछड़ी” हैं, उनके खिलाफ कलंकित और भेदभाव किया जाता है।
अपने पारंपरिक पेशों को आगे बढ़ाने के लिए दलितों की लिंचिंग के संदर्भ में, गोरक्षा के नाम पर उनकी आजीविका छीनना, अंतर-जातीय विवाह पर लक्षित हिंसा, और मंदिर में प्रवेश से संबंधित अन्य हिंसा या अवैध सामाजिक मानदंडों का पालन करने के लिए निर्धारित करना। अस्पृश्यता, यह कदम कानूनी रूप से जाति व्यवस्था के अप्रिय पदानुक्रमों को सुदृढ़ करेगा। एक अग्रगामी, प्रगतिशील भारतीय राजनीति में जाति के घातक तंतुओं को कमजोर करने के लिए उपकरणों पर चर्चा होनी चाहिए, मौजूदा पदानुक्रमों को लागू और सुदृढ़ नहीं करना चाहिए।
अफ्रीकी संघ (एयू) के 12 वें एक्स्ट्रा-ऑर्डिनरी शिखर सम्मेलन, जो कि 8 जुलाई को नाइजी गणराज्य की राजधानी निमय में संपन्न हुआ, इसके 55 में से 54 सदस्य देशों ने माल और सेवाओं के लिए अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार समझौते (AfCFTA) पर हस्ताक्षर किए। ।
इन देशों में से 27 पहले ही इसकी पुष्टि कर चुके हैं। वास्तविक सीमा पार मुक्त व्यापार जुलाई 2020 तक टैरिफ-लाइनों के 90% पर कस्टम कर्तव्यों के उन्मूलन के साथ शुरू हो सकता है। यदि इसे तार्किक निष्कर्ष पर ले जाया जाए, तो यह दुस्साहसिक परियोजना अंततः 1.2 बिलियन लोगों का एक अफ्रीकी कॉमन मार्केट और 3.4 बिलियन डॉलर से अधिक की जीडीपी का निर्माण करेगी – मैट्रिक्स भारत के लिए तुलनीय हैं। एफसीएफटीए विश्व का सबसे बड़ा एफटीए होगा, और अफ्रीकी बाजारों और वस्तुओं पर निर्भर दुनिया में, इसका वैश्विक प्रभाव होगा।

बाधाएं और आशावाद

हालांकि, AfCFTA की व्यवहार्यता के बारे में संदेह करने के लिए तीन मुख्य कारण हैं। पहला, अफ्रीकी संघ (1963 में अफ्रीकी एकता के संगठन के रूप में स्थापित) महाद्वीप की असंख्य समस्याओं जैसे कि डीकोलाइज़ेशन, अविकसितता, इस्लामी आतंकवाद और अरब स्प्रिंग के साथ निपटने में अप्रभावी रहा है। एयू की भव्य योजनाएं, जिनमें मुअम्मर कादफी-वित्त पोषित अफ्रीका यूनिटी परियोजना शामिल हैं, शानदार फ्लॉप रही हैं। इसलिए, एयूसीएफटीए, एयू की सबसे महत्वाकांक्षी परियोजना, नमक की एक बड़ी मात्रा के साथ लेना स्वाभाविक है।
दूसरा, गंभीर राजनीतिक, सांगठनिक और साजो-सामान संबंधी चुनौतियाँ, अफ्काफ़्ता के बावजूद, अफ्रीका में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाएँ कम विनिर्माण आधार के साथ आमतौर पर कमजोर हैं। उनमें प्रतिस्पर्धा और परस्पर पूरकता का भी अभाव है।

अफ्रीका के वर्तमान कुल व्यापार का केवल छठा हिस्सा महाद्वीप के भीतर है।

तीसरा, एफसीटीटीए चल रहे वैश्विक संरक्षणवादी रुझानों के प्रति प्रतिक्रियात्मक प्रतीत होता है, जैसा कि अमेरिकी व्यापार विवाद, ब्रेक्सिट और विश्व व्यापार संगठन और व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में गतिरोध के रूप में देखा जाता है। विश्व व्यापार 2019 में केवल 2.6% बढ़ने की संभावना है, जो पिछले वर्ष के आंकड़े का एक चौथाई है। कमोडिटी की कीमतें स्थिर हैं और वैश्वीकरण अक्सर उलटा हो रहा है।
अफ्रीका वैश्विक व्यापार के केवल 3% के लिए लेखांकन के साथ, अफ्काएफटीए विरोधाभासी वैश्विक प्रवृत्तियों को टाल सकता है?
फिर भी, सावधानीपूर्वक आशावादी होने के कारण हैं। अफ्रीका के लिए एक ठंडा चीनी आर्दोर सहित मजबूत वैश्विक हेडविंड को देखते हुए, अफ्रीकी आर्थिक एकीकरण के माध्यम से अधिक सामूहिक आत्मनिर्भरता प्रख्यात है। इसके अलावा, एएफसीएफटीए महाद्वीप के पांच क्षेत्रीय आर्थिक ब्लॉकों के अनुभव पर निर्माण कर सकता है।
जबकि एयू आयोग कुशल योजना के लिए प्रसिद्ध नहीं है, इसने अफराफात की ओर एक व्यापक रोड मैप तैयार किया है, जिसमें वृद्धिशील टैरिफ में कमी, गैर-टैरिफ बाधाओं को खत्म करने, आपूर्ति श्रृंखलाओं और विवाद निपटान जैसे कदमों पर काम किया गया है।
दिसंबर 2018 में, इसने काहिरा में 1,086 प्रदर्शकों के साथ पहला इंट्रा-अफ्रीकी व्यापार मेला आयोजित किया, जिसमें 32 अरब डॉलर के व्यापारिक सौदे हुए। अफ्रीकी ट्रांसनैशनल कॉरपोरेशन की एक नई नस्ल जैसे डंगोट, एमटीएन, इकोबैंक और जुमिया की महाद्वीपीय महत्वाकांक्षाएं हैं। वास्तव में, महाद्वीप में लॉजिस्टिक और वित्तीय नेटवर्क खराब हैं और सीमा शुल्क औपचारिकताएं पूर्वाभास कर रही हैं, लेकिन इन्हें अंततः मजबूत इरादों के साथ दूर किया जा सकता है। इसके अलावा, झरझरा राष्ट्रीय सीमाओं पर जोरदार “अनौपचारिक” व्यापार पहले से ही अफ्रीकी जीवन का एक तथ्य है।
इस प्रकार, AfCFTA को अपनाने से, अफ्रीकी नेता केवल आर्थिक तर्क का पालन कर रहे हैं। भविष्य में देखते हुए, हाल ही में संयुक्त राष्ट्र के एक प्रक्षेपण से पता चला है कि अब और 2050 के बीच दुनिया की लगभग आधी आबादी उप-सहारा अफ्रीका से आएगी, जिसकी आबादी लगभग दो अरब हो जाएगी। उपभोक्ता आधार में यह उछाल प्रस्तावित AfCFTA को और भी महत्वपूर्ण बना देगा।

भारतीय दृष्टिकोण से

अफ्रीका पहले से ही भारत के लिए एक महत्वपूर्ण आर्थिक साझेदार है, जिसका कुल वार्षिक व्यापारिक व्यापार $ 70 बिलियन या हमारे वैश्विक व्यापार का लगभग दसवां हिस्सा है। भारत अफ्रीका का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। जबकि भारत का वैश्विक निर्यात काफी हद तक स्थिर रहा है, जो अफ्रीका में बढ़े हैं। उदाहरण के लिए, 2018-19 में नाइजीरिया को निर्यात पिछले वर्ष की तुलना में 33% अधिक हुआ।
अफ्रीका में अभी भी भारतीय वस्तुओं, विशेष रूप से खाद्य पदार्थों, तैयार उत्पादों (ऑटोमोबाइल, फार्मास्यूटिकल्स, उपभोक्ता वस्तुओं) और आईटी / आईटी-सक्षम सेवा, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा, कौशल, प्रबंधन और बैंकिंग में विशेषज्ञता, वित्तीय सेवाओं और बीमा जैसी सेवाओं के लिए अप्रभावित मांग है।
भारत को अपने हितों पर AfCFTA के संभावित प्रभाव की आशंका है और भारत-अफ्रीकी आर्थिक संबंधों को बढ़ाने के लिए इसे प्रभावित करने और इसका लाभ उठाने की कोशिश करने की आवश्यकता है। सिद्धांत रूप में, अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाएँ अधिक औपचारिक और पारदर्शी होती जा रही हैं जो भारत के हित में होंगी
हालांकि स्थानीय निर्मित वस्तुएं और सेवाएं अंततः भारतीय निर्यात के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकती हैं, भारतीय फर्म अफ्रीका में उनका उत्पादन कर सकती हैं। यदि एक सक्रिय तरीके से नियंत्रित किया जाता है, तो एफपीसीएफटीए को तेजी से चलने वाले उपभोक्ता वस्तुओं के विनिर्माण, कनेक्टिविटी परियोजनाओं और वित्तीय रीढ़ के निर्माण में भारतीय हितधारकों के लिए नए अवसर खुलने की संभावना है।
भारत ने नाइमे एयू समिट को फंड करने के लिए नाइजर को $ 15 मिलियन का दान दिया। अगले चरण के रूप में, नई दिल्ली एयू आयोग को सामान्य बाहरी शुल्क, प्रतियोगिता नीति, बौद्धिक संपदा अधिकार और प्राकृतिक व्यक्तियों के आंदोलन जैसी अपेक्षित वास्तुकला तैयार करने में मदद कर सकता है। यह विभिन्न अफ्रीकी अंतरराष्ट्रीय निगमों की पहचान भी कर सकता है जो भविष्य के महाद्वीपीय सामान्य बाजार में अधिक से अधिक भूमिका निभाने और रणनीतिक रूप से जुड़ने के लिए किस्मत में हैं। अफ्रीका में फैले तीन मिलियन मजबूत भारतीय प्रवासी का क्रॉस-लिंकेज भी बहुत मूल्यवान हो सकता है।
अंत में, जब एक बार एफपीसीएटीए को लाभदायक गेम चेंजर के रूप में स्वीकार कर लिया जाता है, तो अफ्रीकी अभिजात वर्ग शायद एक और रूबिकन को पार करने पर विचार कर सकता है: एक भारत-अफ्रीकी एफटीए।
इससे पहले कि अफ्रीका पश्चिम द्वारा “खोजा” गया था, इसमें एक संपन्न ओवरलैंड व्यापार था। बड़े ऊंट कारवां ने हाथी दांत, सोने, खनिज नमक, कीमती पत्थरों और समृद्ध व्यापारिक केंद्रों जैसे कि टिम्बकटू, घाना, कानो, बर्नू, अगाडेज, एदो, जिंदर, घाट, अदीस अबाबा, डार एस सलाम और काहिरा जैसे किण्वित वस्तुओं का इस्तेमाल किया। इसके बाद उपनिवेशवाद और व्यापारिकता ने आंतरिक व्यापार मार्गों को नष्ट कर दिया, उन्हें एक पारिस्थितिकी तंत्र के साथ बदल दिया जिसमें अफ्रीकी लोगों के बीच अपने विदेशी “आकाओं” के साथ बेहतर संबंध थे।
एएफसीएफटीए द्वारा, अफ्रीकी केवल इस ऐतिहासिक विकृति को ठीक करने की कोशिश कर रहे हैं।
हमारी उम्मीदों को पूरा करने में लोकतंत्र की विफलता के बारे में लगातार चिंता मौजूद है। जबकि हमारे वोट ’पेपर स्टोन्स’ हैं, हम नापसंद सरकारों से छुटकारा पाने में प्रभावी हैं, वे हमें प्रभावी, कुशल, अच्छी सरकारें देने के लिए शक्तिहीन हैं।
हमें भ्रष्ट शासकों के साथ आपराधिक रिकॉर्ड के साथ क्यों काम करना पड़ता है – ऐसे गुण जो सुशासन में बाधा डालते हैं?
उन लोगों के लिए क्यों सहन करते हैं जो लोगों के लिए खुद से ज्यादा अच्छा करने का प्रयास करते हैं, जिनके पास न तो दृष्टि है और न ही ज्ञान है?
औसत दर्जे के राजनेता क्यों हैं जो क्षमता और प्रतिभा वाले लोगों के साथ संपर्क करते हैं?

बेहतर, समझदार सरकारें

कुछ निंदक निम्नलिखित तर्क देकर लोकतंत्र के इस संकट का जवाब दे सकते हैं: अपने राष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, हमें शासन करने के लिए सर्वश्रेष्ठ टीम को इकट्ठा करना होगा। इस तरह की टीम को लोकप्रिय जनादेश के द्वारा नहीं चुना जा सकता है, बल्कि इसके लिए उनके पास फिट रहने के लिए बौद्धिक अभिजात्य वर्ग है। ऐसे लोगों के लिए, लोकतंत्र – जो एक व्यक्ति, एक वोट के सिद्धांत के लिए प्रतिबद्ध है, और जो क्षमता की परवाह किए बिना सभी को मताधिकार प्रदान करता है- कभी भी सर्वश्रेष्ठ टीम का उत्पादन नहीं कर सकता है।
वे क्रिकेट से एक सादृश्य बना सकते हैं जहां हम उच्चतम स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए खेलते हैं और जीतते हैं – अगर सर्वश्रेष्ठ क्रिकेटरों का चयन नहीं किया जाता है तो कुछ संभव नहीं है। लेकिन लोकप्रिय वोट से यह हासिल नहीं हुआ है। इसके बजाय, हम विशेषज्ञों पर भरोसा करते हैं- एक चयन समिति जिसमें अनुभवी क्रिकेटर्स शामिल हैं। यदि लोकप्रिय जनादेश हमें सबसे अच्छी टीम नहीं दे सकता है जो क्रिकेट में हमारे राष्ट्रीय लक्ष्य का एहसास करता है, तो राजनीति में एक अलग परिणाम की उम्मीद क्यों करें? विशेषज्ञों को शामिल करने वाली एक समान प्रक्रिया द्वारा हमारी सरकार का चयन क्यों नहीं किया गया?
इसलिए, इस बात को दोहराना: हमारे समय में लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकारें न तो कुशल हैं और न ही बुद्धिमान। वे अपने राष्ट्रीय लक्ष्य को सभी लोगों के लिए जीवन की उच्च गुणवत्ता प्राप्त करने में विफल होने की प्रवृत्ति दिखाते हैं। फिर लोकतंत्र का परित्याग क्यों नहीं? या कम से कम एक पात्रता मानदंड का परिचय दें, वोट को औपचारिक शिक्षा वाले लोगों तक सीमित करें? सबसे अच्छे राजनीतिक प्रतिनिधियों की पहचान करने में शिक्षा में मदद नहीं मिली? एक डेमोक्रेट को इस तर्क को खारिज करने की आवश्यकता नहीं है। वह जवाब दे सकती है कि यह सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार का त्याग नहीं बल्कि सभी को शिक्षा के वितरण की आवश्यकता है। यह एक सभ्य समाधान लगता है। स्थायी लोकतंत्रों को साक्षरता की उच्च दर की आवश्यकता होती है। हम जितने अधिक शिक्षित होंगे, यह दावा किया जा सकता है, बेहतर है कि हम अपनी सरकार चलाने के लिए सबसे अच्छे लोगों को चुनें।
लेकिन यह तर्क त्रुटिपूर्ण है। साक्षरता और शिक्षा अपने आप में अच्छे नागरिक पैदा नहीं करते हैं और न ही परिपक्व लोकतंत्रों का निर्माण करते हैं। कई औपचारिक रूप से निरक्षर हैं, लेकिन राजनीतिक रूप से आश्चर्यजनक हैं और यहां तक कि अच्छी नागरिकता के गुण भी हैं। इसके विपरीत, बहुत से शिक्षित लोग आत्मनिर्भर, अलोकतांत्रिक और यहां तक कि सत्तावादी होने का खतरा रखते हैं। प्राथमिक, माध्यमिक या उच्च शिक्षा अपने आप में अच्छी नागरिकता की गारंटी नहीं देती है।
तब समाधान केवल प्रति शिक्षा नहीं है, बल्कि एक निश्चित प्रकार की सार्वभौमिक शिक्षा है, जो हमारे लोकतंत्र की गुणवत्ता में सुधार लाने पर केंद्रित है। हमारी वर्तमान शिक्षा प्रणाली लोकतंत्र में शिक्षा पर ध्यान केंद्रित नहीं करती है या जिसे हम लोकतांत्रिक शिक्षा कह सकते हैं। न ही यह हमारी परंपराओं में अंतर्निहित लोकतांत्रिक संस्कृति के तत्वों पर आधारित है।

मूल तत्व

फिर लोकतांत्रिक शिक्षा के मूल तत्व क्या हैं?
एक शुरुआत के लिए, इसे लोकतांत्रिक गुणों की खेती की आवश्यकता होती है। कल्पना करें और एक न्यूनतम आम अच्छा व्यक्त करें। इसके लिए यह आवश्यक है कि हम जो कुछ मेरे लिए अच्छा है उसे अलग करें। और जब से हम में से प्रत्येक सामान्य अच्छा के अपने अलग विचार विकसित कर सकते हैं, एक सामान्य अतिव्यापी खोजने के लिए। संबंधित अंतर और असहमति को संभालने और बनाए रखने की क्षमता, इस अंतर के बावजूद बातचीत, बहस, संवाद और विचार-विमर्श के माध्यम से आम अच्छे तक पहुंचने की प्रेरणा।
एक सामान्य भलाई की कल्पना और गर्भ धारण करने की क्षमता असंगत है, जिसे यूनानियों ने ‘प्लोनेक्सिया’ के नाम से जाना जाता है, अपने लिए सब कुछ हड़पने का लालच, कुछ भी साझा करने से इंकार करना, यह स्वीकार नहीं करना कि प्रत्येक व्यक्ति के कारण क्या है, इसका कोई मतलब नहीं है। पारस्परिकता या न्याय। यह इस प्रकार है कि न्याय के कुछ अर्थों के बिना आम अच्छे का विचार विकसित नहीं किया जा सकता है। लोकतांत्रिक शिक्षा के लिए प्लीओनेक्सिया के प्रति समर्पण में प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है।
इसके अलावा महत्वपूर्ण समझौता, संयम की भावना है, और स्वीकार्य मूल्य मापदंडों के भीतर, आपसी देने और लेने की इच्छा है। यह किसी भी अन्य सामान्य क्षमताओं के बिना संभव नहीं है जैसे कि दूसरों की धैर्यपूर्वक सुनना, दूसरों की दुर्दशा के प्रति सहानुभूतिपूर्ण होना और असहमति के बावजूद लोगों के साथ बातचीत जारी रखने की प्रतिबद्धता होना।
अधिक महत्वपूर्ण एक विशेष ऐतिहासिक कथा में भाग लेने की क्षमता है या, जैसा कि राजनीतिक सिद्धांतवादी जेरेमी वेबर कहते हैं, “समय के माध्यम से एक विशेष बहस के लिए प्रतिबद्धता”। एक राजनीतिक समुदाय के सदस्य बेहतर नागरिक बन जाते हैं, जब वे ऐतिहासिक रूप से विरासत में मिली बहस, एक निरंतर कथा, एक विशिष्ट चल रही बातचीत के माध्यम से महत्वपूर्ण मुद्दों से संबंधित होते हैं। राजनीतिक निर्णय लेने में उस बहस का प्रतिबिंब सदस्यों के जुड़ाव और भागीदारी की भावना के लिए केंद्रीय है। उदाहरण के लिए, एक विशेष तरीका है जिसमें धर्म के सवाल को भारत में राष्ट्र, जाति और लिंग के मुद्दों के रूप में भी प्रस्तुत किया गया है। इन विशिष्ट मुद्दों पर बहस के द्वारा निर्धारित शर्तों को सीखने से ही व्यक्ति प्रभावी और सार्थक नागरिक बनते हैं।
चूंकि संविधान सभा में अमीर बहस के माध्यम से उनके लिए एक उपयोगी प्रविष्टि उपलब्ध है, उनके साथ एक परिचितता भारत में लोकतांत्रिक शिक्षा का एक महत्वपूर्ण घटक है।
यह भी अनुसरण करता है कि लोकतांत्रिक शिक्षा में हमारे समाज और इसके इतिहास की बुनियादी समझ, इसकी कई सांस्कृतिक, बौद्धिक और धार्मिक परंपराएं शामिल हैं, जो विशिष्ट बहस की शर्तों को निर्धारित करती हैं। मुझे अक्सर अपनी जटिल सामाजिक समस्याओं के ऐतिहासिक प्रक्षेपवक्र के बारे में पता नहीं है। और यह जानकर दुःख हुआ कि मेरे उच्च शिक्षित मित्र यह नहीं जानते कि भारत में एक संवैधानिक अल्पसंख्यक केवल एक छोटा सा समूह नहीं है, बल्कि उस तथ्य के आधार पर संभावित रूप से वंचित है; कुछ लोग गलती से मानते हैं कि धार्मिक अल्पसंख्यकों को नौकरियों में और उच्च शिक्षा संस्थानों में आरक्षण है; हमारी जाति व्यवस्था के अत्याचारी प्रकृति के बारे में बड़े पैमाने पर निरक्षरता बनी हुई है; कई लोग सोचते हैं कि धर्मनिरपेक्षता ‘एक पूर्ण पश्चिमी अवधारणा है, जैसे कि’ धर्म ‘नहीं है!
केवल एक उचित लोकतांत्रिक शिक्षा ही इन गलतफहमियों और खामियों को दूर कर सकती है।
फिर लोकतांत्रिक शिक्षा क्या है? मोटे तौर पर माना जाता है, यह एक ऐतिहासिक रूप से विशिष्ट उद्यम है, जो विशिष्ट राजनीतिक भाषाओं की विरासत में मिली शब्दावली और किसी विशेष समुदाय में बहस की शर्तों से निर्धारित होता है।
यह विशेष रूप से एक विशेष समुदाय के लिए केंद्रीय मुद्दों पर बातचीत को सक्षम करने के लिए, जहां संभव हो समझौते के लिए प्रयास करने और असहमति के साथ शांति से रहने के लिए डिज़ाइन किया गया है जहां यह नहीं है। संक्षेप में, इसमें सामाजिक और ऐतिहासिक जागरूकता और प्रमुख लोकतांत्रिक गुण शामिल हैं।
इनमें से कई समझ और सद्गुण एक अच्छी उदार कला शिक्षा द्वारा विकसित किए जा सकते हैं। 2019 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति इसे मान्यता देती है, लेकिन अपर्याप्त रूप से। और जहाँ तक मैं अपने कंजूसी से पढ़ने के बारे में बता सकता हूं, यह वस्तुतः कुछ भी नहीं है कि यह लोकतंत्र से कैसे संबंधित है। इसलिए, यह लोकतांत्रिक शिक्षा की अधिक विशिष्ट आवश्यकताओं के अपेक्षाकृत निर्दोष प्रतीत होता है। उचित लोकतांत्रिक शिक्षा के बिना, मुझे डर है कि हम खराब लोकतांत्रिक प्रथाओं को जारी रखेंगे, लोकतंत्र के बारे में अस्वास्थ्यकर संदेह को बढ़ने देंगे और अंततः इसे समाप्त कर देंगे।