द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस In Hindi | Free PDF – 26th Jan 19

कृषि ऋण माफी की जाँच करना

• समाधान बेहतर योजनाओं में निहित है जो छोटे, सीमांत और मध्यम आकार के किसानों के लिए सार्वभौमिक कवरेज सुनिश्चित करते हैं
• करें या न करें? रिपोर्टों के अनुसार, केंद्र सरकार मार्च और दिसंबर 2018 के बीच व्यापक किसान विरोध प्रदर्शन के बाद बकाया कृषि ऋणों को माफ करने की योजना पर चर्चा कर रही है।
• अब तक, कम से कम 11 राज्यों ने बकाया कृषि ऋण माफ करने की योजनाओं की घोषणा की है: मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, कर्नाटक, तमिलनाडु, महाराष्ट्र, छत्तीसगढ़, पंजाब, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, असम और राजस्थान। राज्यों के बीच छूट के लिए अंतराल ने एक राष्ट्रव्यापी कृषि ऋण माफी के लिए केंद्र सरकार पर दबाव डाला है।

विभाजित राय

• अर्थशास्त्री और बैंकर तेजी से विभाजित हैं कि क्या कृषि ऋण माफी वांछनीय है।
• अर्थशास्त्रियों और कठोर बैंकरों के एक वर्ग का तर्क है कि ऋण माफी विभिन्न कारणों से खराब नीति का प्रतिनिधित्व करती है।
• सबसे पहले, ऋण छूट के “प्रतिष्ठित परिणाम” होते हैं; अर्थात्, वे किसानों के पुनर्भुगतान अनुशासन पर प्रतिकूल प्रभाव डालते हैं, जिससे भविष्य में चूक बढ़ जाती है।
• दूसरा, पहले की कर्ज माफी योजनाओं के कारण कृषि में निवेश या उत्पादकता में वृद्धि नहीं हुई है।
• तीसरा, ऋण माफी योजनाओं के कार्यान्वयन के बाद, औपचारिक क्षेत्र के ऋणदाताओं के लिए किसान की पहुंच में गिरावट आती है, जिससे अनौपचारिक क्षेत्र के उधारदाताओं पर उसकी निर्भरता में वृद्धि होती है; दूसरे शब्दों में, छूट किसान के भविष्य के औपचारिक क्षेत्र ऋण तक पहुंच के सिकुड़न की ओर ले जाते हैं।
• इन तर्कों को सावधानीपूर्वक और महत्वपूर्ण मूल्यांकन की आवश्यकता है। शुरू करने के लिए, भारत में स्वतंत्रता के बाद केवल दो राष्ट्रव्यापी ऋण माफी कार्यक्रम हुए हैं: 1990 और 2008 में।
• साथ में छवि 2008 के पहले और बाद में बैंकों के कृषि गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (एनपीए) पर डेटा देती है और दो निष्कर्ष निकालती है।
•  सबसे पहले, किसानों को उनके चुकौती व्यवहार में सबसे अधिक अनुशासित किया जाता है।
• सितंबर 2018 में, कृषि एनपीए (लगभग 8%) उद्योग की तुलना में बहुत कम (लगभग 21%) था।
• इसके अलावा, 2001 और 2008 के बीच कृषि एनपीए लगातार गिरावट पर था। दूसरा, इस बात का कोई सबूत नहीं है कि 2008 की माफी किसानों के बीच दिवालिया दरों में वृद्धि का कारण बनी।
• 2001 के बाद के सभी एनपीए में सबसे कम मार्च 2009 (2.1%) में दर्ज किया गया था, जो कि 2008 की योजना के लागू होने के ठीक बाद था।
• इसका कारण था सरकार की बैंकों की खाता बही की सफाई।
• एक बार यह पूरा हो जाने के बाद, यह पूरी तरह से उम्मीद की जा रही थी कि एनपीए थोड़ा ऊंचे स्तर पर बसने के लिए फिर से उठेगा। यह ठीक वैसा ही था जैसा कि कृषि एनपीए बढ़ा था और 2011 तक यह लगभग 5% हो गया।
• दो कारणों से, कृषि एनपीए का उदय, 2% से 5%, किसान चुकौती व्यवहार में अनुशासनहीनता का कोई सबूत नहीं है।
• एक, कृषि में एनपीए 2011 और 2015 के बीच लगभग 4 से 5% पर स्थिर रहा।
• यह इस तथ्य के बावजूद था कि 2011 और 2015 के बीच कृषि विकास औसतन 1.5% था।
• दो, भारतीय रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर डी। सुब्बाराव ने 2012 के एक भाषण में बताया था कि 2009 और 2011 के बीच कृषि एनपीए में वृद्धि 2009 के बाद “सामान्य आर्थिक मंदी” और नए मानदंडों की शुरूआत के कारण हुई थी। “एनपीए की प्रणाली-व्यापी पहचान”।
• 2015 के बाद कृषि NPA फिर से बढ़ने लगा।
• यह बताने के लिए पर्याप्त सबूत हैं कि यह वृद्धि किसी भी नैतिक खतरे का परिणाम नहीं थी; यह वास्तविक, नीति-प्रेरित और तीव्र कृषि संकट का प्रत्यक्ष परिणाम था, जो 2015 के बाद ग्रामीण भारत में फैला था।
• विशेष रूप से, नवंबर 2016 के विमुद्रीकरण ने ग्रामीण क्षेत्रों से नकदी चूसने, उत्पादन की कीमतों में गिरावट और आपूर्ति श्रृंखला को बाधित करने से पहले से ही कृषि संकट को बढ़ा दिया।
• दूसरा तर्क – कि ऋण माफी निवेश को बढ़ावा नहीं देती है या उत्पादकता को बढ़ाती है – थोड़ा बेतुका है क्योंकि कहीं भी निवेश या उत्पादकता इन योजनाओं के आधिकारिक उद्देश्यों के रूप में नहीं है।
• तीसरा तर्क – कि ऋण माफी किसानों के लिए औपचारिक ऋण क्षेत्र तक पहुंच को सिकोड़ती है – केवल आंशिक रूप से सच है।
• लेकिन यहां अपराधी बैंक हैं और किसान नहीं।
• प्रत्येक छूट के बाद, बैंक लाभार्थियों को नए ऋण जारी करने में रूढ़िवादी हो जाते हैं, क्योंकि उन्हें कम क्रेडिट योग्य माना जाता है।
• उदाहरण के लिए, 2008 में छूट पर एक नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्ट में पाया गया कि लाभार्थियों के 34.3% को छूट के बाद ऋण राहत प्रमाण पत्र जारी नहीं किए गए थे, जिसका मतलब था कि वे अगले वर्ष एक नए ऋण का लाभ नहीं उठा सकते थे।
• परिणामस्वरूप, किसानों को नए ऋण के मुद्दे के विस्तार की योजना का उद्देश्य पूरी तरह से हासिल नहीं हुआ। लेकिन किसानों को नए ऋण से वंचित करने के लिए बैंकों की ऐसी अवसरवादी कार्रवाइयों का हवाला देना विकृत नीति होगी।
• प्रत्येक आर्थिक उद्यम के लिए, यह केवल स्वाभाविक है कि जब नीचे की रेखा सिकुड़ती है, तो ऋण भार में कमी अपरिहार्य हो जाती है।
• यह दोनों (गैर-कृषि) फर्मों और खेतों के लिए लागू है। फर्मों को हमेशा कर्ज माफी मिली है, हालांकि उन्हें “ऋण पुनर्गठन” या “एक समय की बस्तियों” के रूप में कहा जाता है।
• फर्मों के लिए, खेतों को भी ऋण के बोझ में कमी की आवश्यकता होती है, इसके बाद ऋण का ताजा जलसेक होता है, जब उनका आर्थिक चक्र मंदी पर होता है।
• इस तरह के दृष्टिकोण से देखने पर भारत में ऋण माफी की मांग बिल्कुल तर्कसंगत है।
• दूसरी ओर, कृषि संकट के लिए ऋण माफी को रामबाण मानना ​​भी गलत होगा।
• आरंभ करने के लिए, भारत के ग्रामीण बैंकों तक पहुंच बड़े किसानों के पक्ष में तिरछी है।
• जबकि सार्वजनिक बैंक सक्रिय रूप से बड़े किसानों की ऋण जरूरतों को पूरा करते हैं, अधिकांश छोटे और सीमांत किसानों को आनुपातिक रूप से शामिल नहीं किया जाता है।
• उत्तरार्द्ध को अनौपचारिक स्रोतों पर भरोसा करने के लिए मजबूर किया जाता है विशेष रूप से साहूकारों को अपनी क्रेडिट जरूरतों के लिए।
• परिणामस्वरूप, कर्जमाफी का लाभ बड़े किसानों को मिलता है, जबकि छोटे और सीमांत किसानों को मामूली लाभ होता है।

केरल का खाका

• लेकिन क्या यह एक ऋण माफी योजना को समाप्त करने का एक अच्छा कारण है, जैसा कि प्रधान मंत्री ने हाल के एक साक्षात्कार में सुझाया है?
• नहीं, यह समाधान सावधानीपूर्वक डिजाइन की गई छूट योजनाओं में निहित है जो ऋण के औपचारिक और अनौपचारिक दोनों स्रोतों को कवर करते हुए छोटे, सीमांत और मध्यम आकार के किसानों के लिए सार्वभौमिक कवरेज सुनिश्चित करते हैं।
• केरल किसान ऋण राहत आयोग अधिनियम, 2006 इस संबंध में एक उत्कृष्ट मॉडल है। यह योजना ऋण को “लेनदार से एक किसान द्वारा उधार ली गई राशि” के रूप में परिभाषित करती है, जिसमें लेनदार को “किसी भी व्यक्ति को ऋण देने में लगे हुए, चाहे वह लाइसेंस के तहत हो या नहीं” के रूप में परिभाषित किया गया हो। आयोग के जनादेश में संस्थागत लेनदारों, ब्याज की उचित दर और ऋण का उचित स्तर, के अलावा अन्य लेनदारों के मामले में, भुगतान करने का अधिकार शामिल था … देय है कि आयोग अपने ऋण को माफ कर सकता है, पुनर्निर्धारित या कम कर सकता है दोनों पक्षों की विस्तृत सुनवाई के बाद एक जरूरत के आधार पर। केरल जैसे कानून अन्य राज्यों में व्यापक, समावेशी और कम-ऋण माफी योजनाओं को डिजाइन करने के लिए ब्लूप्रिंट हैं।
• अंत में, जबकि ऋण माफी की योजनाएं एक घाव पर एक बैंड-सहायता की तरह हैं, यह बड़ा कृषि संकट है जो तत्काल नीतिगत ध्यान देने की मांग करता है।
• जब तक उत्पादकता बढ़ाने के लिए कदम नहीं हैं, तब तक खेती की लागत को कम कर सकते हैं:

1. रियायती दरों पर गुणवत्ता इनपुट उपलब्ध कराना,
2. स्वामीनाथन आयोग की सिफारिशों के बाद पारिश्रमिक मूल्य प्रदान करना,
3. आउटपुट की सुनिश्चित खरीद सुनिश्चित करना,
4. संस्थागत ऋण तक पहुंच का विस्तार करना,
5. ढांचागत विकास के लिए सार्वजनिक निवेश बढ़ाएँ,
6. संस्थान प्रभावी फसल बीमा प्रणाली और
7. मूल्य संवर्धन के लिए सस्ती वैज्ञानिक भंडारण सुविधाएं और कृषि-प्रसंस्करण उद्योग स्थापित करना ‘,

• किसान कम आय संतुलन और बार-बार कर्ज के जाल में फंसते रहेंगे।

वेनेजुएला में एक असफल तख्तापलट

• देश कभी वामपंथी दावे की धड़कन था। लेकिन अमेरिका में बदलाव के साथ, मामले अब जटिल हैं
• भूराजनीतिक तनाव का केंद्र वेनेजुएला की राजधानी काराकस पर है। 23 जनवरी को एक तख्तापलट का प्रयास विफल रहा। अमेरिका ने विपक्ष के एक सदस्य जुआन गुएदो को वेनेजुएला के राष्ट्रपति के रूप में मान्यता देने का फैसला किया।
• अमेरिकी अधिकारियों ने सेना से राष्ट्रपति निकोलस मादुरो की सरकार के खिलाफ उठने का आह्वान किया।
• यह संयुक्त राष्ट्र और अमेरिकी राज्यों के संगठन (OAS) के चार्टर्स के खिलाफ था। कोई बात नहीं हुई। वाशिंगटन से काराकस तक नशे की आवाज़ें सुनाई देती हैं। कई लैटिन अमेरिकी राजधानियों से एक मामूली ड्रम बज रहा था, जिनकी सरकारें लीमा समूह में शामिल हो गई थीं – 2017 में पेरू में वेनेजुएला सरकार को उखाड़ फेंकने के लिए स्थापित किया गया था।
• देश के लिए थोड़ी राहत है, जहां तनाव एक छोर से दूसरे छोर तक भारी बैठता है।
• इस प्रकार अब तक, श्री मादुरो की सरकार सत्ता में बनी हुई है, और सेना ने फिर से निर्वाचित राष्ट्रपति को अपनी सजा का वचन दिया है।
• यह संभावना नहीं है कि पुरानी कुलीनतंत्र द्वारा नियंत्रित वेनेजुएला का विपक्ष देश के भीतर से तख्तापलट करने में सक्षम होगा। इसने 2002 में ऐसी राजनीतिक पैंतरेबाज़ी की कोशिश की जो विफल रही। इस बार फिर से फेल हो गया है।
• वेनेज़ुएला के विदेश मंत्री, 45 वर्षीय जॉर्ज एराज़ा, तख्तापलट की कोशिश के बाद भी काफी व्यस्त हैं। अमेरिका ने मादुरो सरकार को अलग करने की कोशिश की।
• ओएएस वाशिंगटन डीसी में मिला, जहां अमेरिकी सरकार ने श्री मादुरो के खिलाफ सर्वसम्मति से मतदान करने की कोशिश की। यहां तक ​​कि उस बैठक को स्क्रिप्टेड के रूप में नहीं जाना जा सकता था। कोड पिंक, मेडिया बेंजामिन के एक अनुभवी कार्यकर्ता ने कमरे में घुसकर तख्तापलट की कोशिश के खिलाफ नारे लगाए। कई लैटिन अमेरिकी राज्यों ने, अमेरिकी सरकार के गहन दबाव के बावजूद, या तो ओएएस प्रस्ताव के खिलाफ मतदान किया या रोक दिया। श्री अरारेज़ा ने इन घटनाओं को और अधिक देखा।
• जब मैंने उनसे तख्तापलट के बारे में पूछा, तो वह 2017 में वापस चले गए, आखिरी बार जब कुलीन वर्ग ने समाजवादियों से सरकार पर नियंत्रण पाने की कोशिश की थी।
• ह्यूगो शावेज के नेतृत्व में समाजवादी 1999 में सत्ता में आए। अमेरिका द्वारा 2002 में शावेज और समाजवादियों को उखाड़ फेंकने के प्रयास के बाद, चीजें शांत हुईं।
• तेल की कीमतें बढ़ीं और इराक और अफगानिस्तान की घटनाओं से अमेरिका विचलित हो गया।
• एक दशक तक, वेनेजुएला साम्राज्यवाद विरोधी नींव पर एकीकरण की एक क्षेत्रीय प्रक्रिया का नेतृत्व करने में सक्षम था। लेकिन, जब 2013 में शावेज़ की मृत्यु हो गई, तो प्रयोग शुरू नहीं हुआ।
• तेल की कीमतें नाटकीय रूप से गिर गईं, और यू.एस. ने पहले ही लैटिन अमेरिका पर अपना ध्यान केंद्रित कर दिया था।
• 2009 में एक तख्तापलट ने होंडुरास की लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार को उखाड़ फेंका। तोपों ने वेनेजुएला की ओर रुख किया। अमेरिका द्वारा पूरी तरह से समर्थित ओलिगार्की ने 2017 में भारी परेशानी का प्रयास किया।
• श्री अर्रेज़ा ने 21 वर्षीय एक व्यक्ति, ऑरलैंडो फिग्यूरा, को याद किया, जो मई 2017 में एक विपक्षी गढ़ के माध्यम से जा रहा था। “उस पर सरकारी समर्थक होने का आरोप लगाया गया और नकाबपोश प्रदर्शनकारियों द्वारा उसे बेरहमी से पीटा गया, जिसने तब उसे पेट्रोल में भिगो दिया और आग लगा दी।” “श्री अरारेज़ा ने मुझे बताया।
• उन्होंने विपक्ष के चरित्र का चित्रण प्रस्तुत करने के लिए यह कहानी पेश की। मि। अर्रेज़ा ने इसे ‘हिंसक फासीवादी आंदोलन’ कहा। वह यह स्पष्ट करना चाहते थे कि तख्तापलट का प्रयास उस आंदोलन का एक हिस्सा था – एक जो लोकतंत्र में कम रुचि रखता है और सत्ता और धन में अधिक रुचि रखता है।

मुश्किल में फंस गए

• वेनेजुएला मुश्किल में है। किसी को शक नहीं है कि चावेज़ की सरकार के उच्च बिंदु पर तेल की कीमतें गिरकर आधी हो गई हैं।
• चूंकि वेनेजुएला के खजाने को लगभग पूरी तरह से तेल की बिक्री से आय से भरा गया है, तेल की कीमतों के पतन का मतलब वेनेजुएला के सार्वजनिक वित्त का पतन है।
• आसानी से उधार लेने में असमर्थ, देश को गंभीर आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। अमेरिका द्वारा प्रतिबंधों और कैरेबियन में शोधन स्थलों की जब्ती ने देश को महान संकट की स्थिति में डाल दिया।
• कोई आश्चर्य नहीं कि लोग देश छोड़ रहे हैं, अपनी मातृभूमि से भाग रहे हैं क्योंकि यह लीमा समूह में अमेरिका और उसके लैटिन अमेरिकी सहयोगियों द्वारा राजनीतिक उद्देश्यों के लिए घुटन है।
• कोलम्बिया के इवान डुक और ब्राज़ील के जेयर बोल्सोनारो दोनों दक्षिणपंथी राजनेता हैं जो वेनेजुएला के पड़ोसियों की सरकारों को नियंत्रित करते हैं।
• उन्होंने वेनेजुएला सरकार को उखाड़ फेंकने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है।
• वेनेजुएला में श्री अराजा और अन्य लोगों ने मुझे बताया कि श्री ड्यूक, श्री बोल्सनारो और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अपने हाथों से खेला है।
• 2017 में उखाड़ फेंकने के प्रयास के बाद, वेनेजुएला सरकार ने एक संविधान सभा के गठन के द्वारा सार्वजनिक भागीदारी को गहरा करने का प्रयास किया।
• यह सच है कि कुलीन वर्ग इस विचार से घृणा करता था और पश्चिमी प्रेस ने इस बारे में अपने विचारों को जनविरोधी बताया। लेकिन, जैसा कि कई वेनेजुएला के लोग कहते हैं, संविधान सभा और 2017 के पहले आए उम्मीदवारों और जनमत संग्रह के कई चुनावों ने उनकी राजनीतिक चेतना को तेज किया है। तानाशाही की बात करने से उन्हें रोकना मुश्किल होगा।
• वेनेजुएला का अलगाव उल्लेखनीय है। बहुत पहले नहीं, देश गोलार्ध में वामपंथी दावे की धड़कन था।
• अब, लैटिन अमेरिका में केंद्र की सही सरकारों के उदय और वाशिंगटन में शासन परिवर्तन के लिए एक विस्फोटक ऊर्जा के साथ, मामले अधिक जटिल हैं।
• श्री अराजा ने कहा कि श्री मादुरो ने संयुक्त राष्ट्र के उच्चायुक्त मानवाधिकार, मिशेल बाचेलेट को वेनेजुएला की यात्रा के लिए आमंत्रित किया था। वह अभी तक नहीं आया है। श्री मादुरो ने कहा, संयुक्त राष्ट्र चाहता था कि विपक्ष देश में राजनीति में कुछ संतुलन बहाल करने के लिए विपक्ष के साथ बातचीत की मेजबानी करे। ऐसी कोई सहायता नहीं दी गई है। काराकस से एक हाथ निकला हुआ है, श्री अरीज़ा ने कहा। किसी के पकड़े जाने का इंतजार है।

भारत, दक्षिण अफ्रीका मुहर साझेदारी सौदा

• भारत और दक्षिण अफ्रीका ने शुक्रवार को संबंधों को बढ़ावा देने के लिए तीन साल की रणनीतिक साझेदारी समझौते पर सहमति व्यक्त की।
• राष्ट्रपति सिरिल रामाफोसा की यात्रा के दौरान हस्ताक्षरित यह समझौता रक्षा और सुरक्षा, नीली अर्थव्यवस्था सहयोग और सतत विकास को कवर करेगा।
• साथ में काम करना
• “हमारे देशों में दुनिया के अनुकूल विचार हैं। ब्रिक्स, जी 20, हिंद महासागर क्षेत्र संघ और आईबीएसए संवाद मंच जैसे प्लेटफार्मों में हमारी मजबूत भागीदारी है। हम संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार के लिए मिलकर काम कर सकते हैं।
• भारत ने दक्षिण अफ्रीका को अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया और 2019-20 के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की गैर-स्थायी सदस्यता हासिल करने के लिए बधाई दी।
• एक संयुक्त बयान में दोनों देशों की नौसेनाओं के बीच बढ़ती बातचीत को स्वीकार किया गया और भारतीय नेता ने अगले मार्च में भारत-अफ्रीका फील्ड प्रशिक्षण अभ्यास में दक्षिण अफ्रीकी भागीदारी का स्वागत किया।

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