निचली न्यायपालिका में नियुक्ति के लिए अखिल भारतीय न्यायिक सेवा – PDF Download

चर्चा मे क्यो?

• सरकार ने आधिकारिक रूप से सभी राज्य सरकारों और उच्च न्यायालयों को एक पत्र के माध्यम से एक अखिल भारतीय न्यायिक सेवा बनाने का प्रस्ताव किया है जो प्रस्ताव पर उनके विचार मांग रही है।
• नीति आयोग ने हाल ही में निचली न्यायपालिका में नियुक्तियाँ करने के लिए एक अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (AIJS) का निर्माण किया।

• नीति आयोग ने अपनी रिपोर्ट में, न्यू इंडिया @ 75 के लिए रणनीति, निचली न्यायपालिका में नियुक्ति के लिए एक अखिल भारतीय न्यायिक सेवा (AIJS) के निर्माण का प्रस्ताव रखा।
• यह यूपीएससी द्वारा निम्न न्यायपालिका में उच्च मानकों को बनाए रखने के लिए आयोजित अखिल भारतीय न्यायिक सेवा परीक्षा के माध्यम से है।
• केंद्रीय कानून मंत्री द्वारा निचली न्यायपालिका में रिक्तियों की समस्याओं के समाधान और सीमांत समुदायों से न्यायपालिका में प्रतिनिधित्व की कमी के कारण इसी तरह के प्रस्ताव किए गए थे।

वर्तमान परिदृश्य नियुक्तियों से संबंधित है

• वर्तमान में, राज्यों में निचली न्यायपालिका में नियुक्तियां संबंधित उच्च न्यायालयों द्वारा या तो सीधे या राज्य स्तरीय परीक्षाओं के माध्यम से सार्वजनिक सेवा आयोगों द्वारा की जाती हैं।
• कुछ राज्य ऐसे भी हैं, जिनकी निचली न्यायपालिका में न्यायाधीशों की भर्ती के लिए स्वयं की न्यायिक सेवाएं हैं।

निचली न्यायपालिका के वर्तमान मुद्दे

• भारतीय कानूनी सेवाओं में गुणवत्तापूर्ण चुनौतियां हैं
• जबकि स्वीकृत शक्ति 20,502 है, अधीनस्थ न्यायालयों में न्यायाधीशों और न्यायिक अधिकारियों की वास्तविक संख्या 16,050 है।
• न्यायपालिका को प्रतिनिधि नहीं कहा जाता है।
• महिला न्यायाधीश देश की निचली अदालतों में मौजूदा कामकाजी ताकत का बमुश्किल गठन करती हैं।
• 2014 में, अनुसूचित जाति के लिए राष्ट्रीय आयोग ने मांग की कि न्यायिक सेवाओं में ऐसे समूहों के लिए लगभग कोई प्रतिनिधित्व नहीं होने के कारण न्यायपालिका में आरक्षण प्रदान किया जाना चाहिए।

संवैधानिक प्रावधान को समझना

• संविधान के अनुच्छेद 233 और 234 में राज्य लोक सेवा आयोग और उच्च न्यायालयों के साथ भर्ती और नियुक्ति (राज्य की न्यायिक सेवाओं) की सभी शक्तियां निहित हैं।
• संविधान का अनुच्छेद 312 राज्य न्यायाधीश को दो-तिहाई बहुमत से एक प्रस्ताव पारित करने की अनुमति देता है, ताकि जिला न्यायाधीश के पदों के लिए एक अखिल भारतीय न्यायिक सेवा बनाने की प्रक्रिया को शुरूआत किया जा सके।
• एक बार प्रस्ताव पारित हो जाने के बाद, संसद अनुच्छेद 233 और 234 को एक साधारण कानून (साधारण बहुमत द्वारा पारित) के माध्यम से संशोधित कर सकती है, जो राज्यों को उनकी नियुक्ति शक्तियों को छीन लेगी।
• यह अनुच्छेद 368 के तहत एक संविधान संशोधन के विपरीत है जिसमें राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
• दूसरे शब्दों में, यदि संसद एआईजेएस के निर्माण के साथ आगे बढ़ने का फैसला करती है, तो राज्य विधानसभाएं प्रक्रिया को रोकने के लिए कुछ नहीं कर सकती हैं।

अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं के पक्ष में तर्क

• न्यायपालिका की क्षमता बढ़ाई जा सकती है।
• यह न्यायिक भर्ती में पारदर्शिता लाएगा।
• यह मामलों में विलम्ब और देरी को कम करने में मदद करेगा।
• भ्रष्टाचार, भाई-भतीजावाद आदि से दृढ़ता से निपटा जा सकता है।
• देश भर में सर्वश्रेष्ठ कानूनी प्रतिभा का चयन योग्यता के आधार पर किया जा सकता है।
• न्यायपालिका में जनता का विश्वास बढ़ेगा।
• सुप्रीम कोर्ट भी एआईजेएस के विचार के विपरीत नहीं है क्योंकि 1991 और 2993 के अपने 2 निर्णयों में इसने एआईजेएस के विचार का समर्थन किया था।

अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं के विपक्ष मे तर्क

• नौ उच्च न्यायालय इस प्रस्ताव के खिलाफ हैं।
• स्थानीय भाषा और बोलियाँ एक समस्या होगी।
• केंद्र और राज्य के बीच टकराव शुरू हो सकता है।
• गैर-पारिश्रमिक वेतन एक बड़ा मुद्दा है जो सबसे अच्छी कानूनी प्रतिभा को न्यायपालिका से दूर रखता है।
• अब तक अधीनस्थ न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा उच्च न्यायालय के परामर्श से की जाती है। एआईजेएस के अस्तित्व में आने के बाद यह संभव नहीं हो सकता है और इस तरह न्यायपालिका की स्वतंत्रता में हस्तक्षेप हो सकता है।
• तर्क है कि यूपीएससी के माध्यम से भर्ती प्रक्रियाओं के केंद्रीकरण से स्वचालित रूप से अधिक कुशल भर्ती प्रक्रिया हो जाती है, इसकी गारंटी नहीं है।
• उदाहरण। भारतीय प्रशासनिक सेवा में कथित रूप से 22% की रिक्ति दर है, जबकि भारतीय सेना के अधिकारी संवर्ग, भी एक केंद्रीकृत भर्ती तंत्र के तहत, लगभग 7,298 अधिकारियों की कमी है
• सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में उल्लेख किया कि कई राज्य एक बहुत ही कुशल कार्य कर रहे हैं जब यह निचली अदालत के न्यायाधीशों की भर्ती के लिए आता है।
• उदाहरण। महाराष्ट्र में, 2,280 स्वीकृत पदों में, केवल 64 खाली थे और पश्चिम बंगाल में, केवल 1,013 स्वीकृत पदों में से 80 खाली थे।

अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं का उल्लेख करने वाली कुछ रिपोर्टें

• भारतीय विधि आयोग: –
• न्यायिक सेवा से दूर रहने वाले मेधावी युवक या युवतियां जिला न्यायिक अधिकारी की जिला कार्यकारिणी के विजुअल ऑफिसर के दर्जे की तुलनात्मक हीनता का एक कारण है। पूर्व में, जिला न्यायाधीश, जिला मजिस्ट्रेट की तरह, भारतीय सिविल सेवा के सदस्य हुआ करते थे और जिले में उनकी स्थिति जिला मजिस्ट्रेट से बेहतर थी। वर्तमान प्रणाली के तहत, जिला मजिस्ट्रेट भारतीय प्रशासनिक सेवा का एक सदस्य है जो एक अखिल भारतीय चरित्र की सेवा है, जबकि जिला न्यायाधीश उच्च न्यायिक सेवा का सदस्य है जो एक राज्य सेवा है। “
• संसद की स्थायी समिति ने अपनी 64 वीं रिपोर्ट (पैरा 50) में एआईजेएस का समर्थन करते हुए: –
• “अखिल भारतीय न्यायिक सेवा की परिकल्पना भारत के संविधान के अनुच्छेद 312 के तहत की गई है। समिति इसके निर्माण में देरी पर अपनी चिंता व्यक्त करती है। समिति का कहना है कि अधीनस्थ न्यायपालिका को सर्वश्रेष्ठ प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए अखिल भारतीय न्यायिक सेवा को और अधिक देरी के बिना बनाया जा सकता है, जहां से न्यायिक अधिकारियों के 33% उच्च न्यायालयों की खंडपीठ को दिए गए हैं। ”

आगे की राह

• अधीनस्थ न्यायालयों में बड़ी रिक्ति, न्यायिक मामलों में भारी देरी और पिछले रिकॉर्ड को देखते हुए, अधीनस्थ न्यायालयों में भर्ती प्रक्रिया में कुछ बदलाव लाने का एक मजबूत मामला बनता है, इसलिए अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं के रूप में ऐसा ही होना चाहिए।
• लेकिन न्यायाधीशों को सिद्ध क्षमता के साथ भर्ती करने पर जोर दिया जाना चाहिए ताकि न्यायपालिका में भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद को कम से कम किया जा सके।
• भारत के बाहर भी ध्यान केंद्रित किया जा सकता है जहां न्यायपालिका काफी कुशलता से काम कर रही है जैसे कि फ्रांसीसी और जापानी मॉडल।

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