नई दिल्ली अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र विधेयक

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विधेयक के प्रावधान 2 मार्च, 2019 से प्रभावी होंगे।

यह विधेयक क्यों?

वाणिज्यिक विवादों के त्वरित समाधान के लिए और भारत को अंतरराष्ट्रीय मानकों के साथ अंतरराष्ट्रीय स्तर पर घरेलू और मध्यस्थता के लिए एक मजबूत केंद्र और अंतरराष्ट्रीय ADR तंत्र का केंद्र बनाने के लिए उपलब्ध है।

मध्यस्थता तंत्र के संस्थागतकरण की समीक्षा करने और सुधार करने के लिए कानूनी मामलों के विभाग, कानून और न्याय मंत्रालय, 13 जनवरी, 2017 को न्यायमूर्ति बीएन श्रीकृष्ण, सेवानिवृत्त न्यायाधीश, भारत के सर्वोच्च न्यायालय की अध्यक्षता में एक दस सदस्यीय उच्च स्तरीय समिति का गठन किया। ।
इसने 3 अगस्त, 2017 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।

सिफारिशें

रिपोर्ट ने कानून और न्याय मंत्रालय, कानूनी मामलों के विभाग के तत्वावधान में काम कर रहे आईसीएडीआर के कामकाज की समीक्षा की। संस्थान की स्थापना एडीआर विधियों को बढ़ावा देने और उसी के लिए अपेक्षित सुविधाएं प्रदान करने के उद्देश्य से की गई थी। समिति ने आईसीएडीआर को राष्ट्रीय महत्व के संस्थान के रूप में घोषित करने और एक क़ानून द्वारा संस्थान के अधिग्रहण के लिए प्राथमिकता दी है।

विधेयक के प्रावधान

नई दिल्ली अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र (एनडीआईएसी): –

विधेयक मध्यस्थता, मध्यस्थता और सुलह कार्यवाहियों के संचालन के लिए एनडीआईएसी की स्थापना के लिए प्रदान करने का प्रयास करता है।
विधेयक एनडीआईएसी को राष्ट्रीय महत्व की संस्था घोषित करता है।

वैकल्पिक विवाद समाधान के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र (आईसीएडीआर): –

आईसीएडीआर वैकल्पिक विवाद समाधान विधियों (जैसे मध्यस्थता और मध्यस्थता) के माध्यम से विवादों के समाधान को बढ़ावा देने के लिए एक पंजीकृत समाज है।
विधेयक मौजूदा आईसीएडीआर में सभी अधिकारों, शीर्षक, और ब्याज को केंद्र सरकार को हस्तांतरित करना चाहता है।

संरचना

NDIAC में सात सदस्य शामिल होंगे।
(i) एक अध्यक्ष जो उच्चतम न्यायालय या उच्च न्यायालय का न्यायाधीश हो सकता है, या मध्यस्थता के आचरण या प्रशासन में विशेष ज्ञान और अनुभव वाला एक प्रतिष्ठित व्यक्ति हो सकता है।
(ii) संस्थागत मध्यस्थता में पर्याप्त ज्ञान और अनुभव रखने वाले दो प्रतिष्ठित व्यक्ति।
(iii) तीन पदेन सदस्य, जिनमें वित्त मंत्रालय से एक नामिती और एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी (NDIAC के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन के लिए जिम्मेदार) शामिल हैं
(iv) वाणिज्य और उद्योग के एक मान्यता प्राप्त निकाय का एक प्रतिनिधि, एक अंशकालिक सदस्य के रूप में नियुक्त किया जाता है।

पद और सेवानिवृत्ति: –

NDIAC के सदस्य तीन साल के लिए पद संभालेंगे और पुन: नियुक्ति के लिए पात्र होंगे।
अध्यक्ष के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 70 वर्ष है और अन्य सदस्यों की आयु 67 वर्ष है।

एनडीआईएसी के उद्देश्य: –

(i) वैकल्पिक विवाद समाधान मामलों में अनुसंधान को बढ़ावा देना, प्रशिक्षण प्रदान करना और सम्मेलन और सेमिनार आयोजित करना
(ii) मध्यस्थता, मध्यस्थता और सुलह कार्यवाहियों के संचालन के लिए सुविधाएं और प्रशासनिक सहायता प्रदान करना
(iii) मध्यस्थता, मध्यस्थता और सुलह कार्यवाहियों के संचालन के लिए मान्यता प्राप्त पेशेवरों का एक पैनल बनाए रखना।

एनडीआईएसी के कार्य:

(i) एक पेशेवर, समय पर और लागत प्रभावी तरीके से मध्यस्थता और सुलह के आचरण की सुविधा।
(ii) वैकल्पिक विवाद समाधान के क्षेत्र में अध्ययन को बढ़ावा देना।

वित्त और लेखा परीक्षा: –

एनडीआईएसी को एक कोष बनाए रखने की आवश्यकता होगी जिसे केंद्र सरकार से प्राप्त अनुदान, इसकी गतिविधियों के लिए एकत्र की गई फीस, और अन्य स्रोतों से जमा किया जाएगा।
एनडीआईएसी के खातों का लेखा परीक्षा और प्रमाणन भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा किया जाएगा।

संस्थागत समर्थन: –

विधेयक निर्दिष्ट करता है कि एनडीआईएसी एक चैंबर ऑफ़ आर्बिट्रेशन की स्थापना करेगा जो मध्यस्थों का एक स्थायी पैनल बनाए रखेगा।
इसके अलावा, एनडीआईएसी मध्यस्थों को प्रशिक्षित करने और वैकल्पिक विवाद समाधान के क्षेत्र में अनुसंधान करने के लिए एक मध्यस्थता अकादमी की स्थापना भी कर सकता है।

NDIAC के फायदे

इसके परिणामस्वरूप भारत में वाणिज्यिक विवादों के समाधान में देरी की वर्तमान धारणा से इसे निवेशक के अनुकूल गंतव्य के रूप में देखा जा सकता है।
यह न केवल न्यायपालिका के बोझ को कम करेगा, बल्कि सरकार के विकास के एजेंडे को भी गति देगा।
साथ ही देश की वित्तीय ताकत की सहायता करना और नागरिकों के कल्याण के लक्ष्य की सेवा करना।

विधेयक की आलोचना

विधेयक की शुरुआत का विरोध करते हुए, कांग्रेस सदस्य शशि थरूर ने कहा कि मध्यस्थता निकाय को स्वायत्त और सरकार से स्वतंत्र होना चाहिए क्योंकि सार्वजनिक क्षेत्र के कई उपक्रम इसके लिए एक पक्ष होंगे।
तृणमूल कांग्रेस के सांसदों ने मध्यस्थता कानूनों में बदलावों के प्रस्तावित “कठोर” के विरोध में बहिष्कार किया। सरकार स्थायी समिति द्वारा बिना जांच के विधेयक लाई है।