द हिन्दू एडिटोरियल एनालिसिस (हिंदी में)

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मणिपुर ने रास्ता दिखाया

घृणित अपराधों को नियंत्रित करने और पुलिस की कार्रवाई सुनिश्चित करने के प्रयास में इसका भाड़ विरोधी कानून महत्वपूर्ण आधार तोड़ता है
सुप्रीम कोर्ट को छह महीने बीत चुके हैं – जो इसे भीड़तंत्र के भयावह कृत्यों के रूप में वर्णित करता है – भारत की बहुलतावादी सामाजिक ताने-बाने को हिंसा से बचाने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों को दिशा-निर्देश जारी करता है।
अदालत ने महसूस किया कि धार्मिक और जातिगत अल्पसंख्यकों को लक्षित करने वाली घृणा की हिंसा को चार साल बढ़ाने के लिए मजबूर किया गया।
इसने संसद से भीड़ से घृणा अपराध से निपटने के लिए एक कानून पारित करने पर विचार करने का भी आग्रह किया।
परिभाषा में व्यापक
मणिपुर कानून सर्वोच्च न्यायालय के नुस्खों का बारीकी से पालन करता है,
हर राज्य, विशेष अदालतों और बढ़ी हुई सज़ाओं में ऐसे अपराधों को नियंत्रित करने के लिए एक नोडल अधिकारी बनाना।
लेकिन इसका वज़न महत्व इस बात में निहित है कि यह भारत में घृणा हिंसा से संबंधित कुछ महत्वपूर्ण मामलों में नये आधार को तोड़ता है और यह दर्शाता है कि संघ और अन्य सरकारों को घृणा अपराधों का मुकाबला करने के लिए गंभीर होने की आवश्यकता है।
घृणा अपराधों के कई रूपों को कवर करते हुए, लिंचिंग की इसकी परिभाषा व्यापक है।
ये हिंसा या सहायता के किसी भी कार्य या श्रृंखला हैं, इस तरह के अधिनियम / कृत्यों को समाप्त करना, चाहे वह धर्म, जाति, जाति, लिंग, जन्म स्थान, भाषा, आहार प्रथाओं, यौन अभिविन्यास के आधार पर एक भीड़ द्वारा सहज या योजनाबद्ध हों। राजनीतिक संबद्धता, जातीयता या कोई अन्य संबंधित आधार पर है।… “
हालाँकि, कानून इसके प्रावधानों से एकतरफा घृणा अपराधों को बाहर करता है।
इसके बजाय इसे लागू करने के लिए कानून की आवश्यकता है कि ये घृणित अपराध भीड़ द्वारा किए गए हैं (दो या दो से अधिक व्यक्तियों के समूह के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसमें लिंचिंग के एक सामान्य इरादे के साथ इकट्ठा किया गया है) जिससे इसके प्रावधानों से एकान्तिक घृणा अपराध हैं।
संख्याओं का यह प्रतिबंध मनमाना है, क्योंकि इस प्रकार के अपराधों में अंतर करने वाले सार हमलावरों की संख्या नहीं है, बल्कि अपराधों के पीछे घृणा की प्रेरणा है;
इसलिए इस कानून के प्रावधानों को सभी घृणित अपराधों पर लागू होना चाहिए, न कि केवल उन लोगों की संख्या की परवाह किए बिना, जो भाग लेते हैं।

सार्वजनिक अधिकारी पर

कानून का सबसे महत्वपूर्ण और योग्य योगदान यह है कि यह देश में पहला है जो कमजोर आबादी के संरक्षण और अधिकारों से निपटता है जो सार्वजनिक अधिकारियों के कर्तव्य के अपमान का एक नया अपराध बनाता है।
यह बताता है कि “कोई भी पुलिस अधिकारी किसी क्षेत्र में कानून और व्यवस्था बनाए रखने के आरोप में सीधे तौर पर, कानून के तहत निहित कानूनी अधिकार का प्रयोग करने के लिए बिना किसी उचित कारण के छूट जाता है, और इस तरह लिंचिंग को रोकने में विफल रहता है, जो कर्तव्य के विचलन का दोषी होगा” और “एक वर्ष के कारावास की सजा के लिए उत्तरदायी होगा, जो तीन साल तक बढ़ सकता है, और जुर्माना जो पचास हजार रुपये तक बढ़ाया जा सकता है”।
समान रूप से पथभ्रष्ट करना यह सुरक्षा को हटा देता है जो अन्यथा सरकारी अधिकारियों पर लगाया जाता है, जो कि आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन में कार्य करते हुए किसी अपराध के लिए आरोपित किया जाता है।
वर्तमान में, कोई भी अदालत राज्य सरकार की पिछली मंजूरी के अलावा इस तरह के अपराध का संज्ञान नहीं ले सकती है।
मणिपुर कानून का मतलब है कि अब लोक अधिकारियों के खिलाफ अपराधों को दर्ज करने के लिए कोई पूर्व मंजूरी की आवश्यकता नहीं है जो घृणित अपराधों जैसे भीड़ अपराधो को रोकने के लिए अपने कर्तव्यों में विफल रहते हैं।
घृणा अपराध की लगभग हर घटना में,
वे जानबूझकर देर से पहुंचे, या यह भी देखा कि जब अपराध बिना रोक-टोक के चल रहे थे;
उन्होंने घायलों को अस्पताल ले जाने में देरी की
इस अवसर पर भी उनके साथ बुरा व्यवहार किया,
उनकी मृत्यु सुनिश्चित करना; तथा
घृणा अपराधों के बाद, वे पीड़ितों के खिलाफ आपराधिक मामले दर्ज करने और आरोपियों का बचाव करने के लिए गए।
मणिपुर कानून का दूसरा महत्वपूर्ण योगदान है
यह घृणा अपराध पर कार्रवाई करने से पहले पूर्व राज्य की मंजूरी की आवश्यकता को पूरा करता है।
सभी घृणा अपराधों को आज भारतीय दंड संहिता की धारा 153 ए को आकर्षित करना चाहिए, जो धर्म, जाति, भाषा और इतने पर लोगों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देने से संबंधित है।
लेकिन इस अपराध को दर्ज करने के लिए राज्य सरकार की पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है, और अधिकांश सरकारें इस शक्ति का उपयोग घृणित अपराधों के अपराधियों को ढालने के लिए करती हैं जो राजनीतिक और वैचारिक रूप से सत्तारूढ़ प्रतिष्ठान से जुड़े होते हैं।
मणिपुर कानून इस आवश्यकता को दूर करता है, जो घृणा अपराधों के खिलाफ अभिनय को अधिक प्रभावी और गैर-पक्षपातपूर्ण बना देगा।

तीसरी पर्याप्त विशेषता यह है कि

यह स्पष्ट रूप से राज्य सरकार के कर्तव्यों और जिम्मेदारी का पालन करता है ताकि पीड़ितों और गवाहों के संरक्षण के लिए किसी भी तरह की धमकी, जबरदस्ती, उत्पीड़न, हिंसा या हिंसा के खतरों की व्यवस्था की जा सके।
यह राज्य के अधिकारियों का कर्तव्य भी निर्धारित करता है कि वे समुदाय के लोगों के प्रति शत्रुतापूर्ण माहौल को रोकें, जो आर्थिक रूप से सामाजिक बहिष्कार करते हैं और उन्हें शिक्षा, स्वास्थ्य और परिवहन, खतरों और निष्कासन जैसी सार्वजनिक सेवाओं से बाहर रखने के माध्यम से अपमानित करते हैं।
कानून के अंतिम पर्याप्त योगदान के लिए राज्य को पीड़ितों के विस्थापन, और मौत के मुआवजे के मामले में राहत शिविरों और पुनर्वास के लिए एक योजना तैयार करने की आवश्यकता होती है।
फिर से, भीड़ हत्या के ज्यादातर मामलों में, हमने पाया है कि राज्यों ने केवल पीड़ितों का अपराधीकरण किया है, उन बचे लोगों का समर्थन नहीं किया जो न केवल नुकसान और भय में रहते हैं, बल्कि दरिद्रता में भी रहते हैं।
लेकिन कानून को अनिवार्य के बहुत अधिक विस्तारक ढांचे को संरक्षित करने की आवश्यकता है
राज्य के लिए आवश्यक प्रायश्चित मॉडल पर लिंग-संवेदनशील प्रतिधारण यह सुनिश्चित करने के लिए कि हिंसा हिंसा के शिकार को उन परिस्थितियों को प्राप्त करने के लिए सहायता प्रदान की जाती है जो हिंसा से पहले की तुलना में बेहतर हैं और महिलाओं और बुजुर्गों और बच्चों को समय पर मासिक पेंशन के साथ नियमित रूप से समर्थन किया जाता है।

प्रतिस्पर्धा करना सीखना

यदि भारत को लोगों के जीवन के अवसरों को सार्थक रूप से बदलना है, तो कौशल भारत को एक तेज पुनर्संरचना की आवश्यकता है
2013 में, भारत के कौशल एजेंडे को एक धक्का मिला जब सरकार ने राष्ट्रीय कौशल योग्यता फ्रेमवर्क (NSQF) की शुरुआत की।
यह सामान्य शैक्षणिक शिक्षा में कक्षाओं की तरह, ज्ञान, कौशल और योग्यता के स्तर की एक श्रृंखला के अनुसार सभी योग्यताएं आयोजित करता है।
उदाहरण के लिए, स्तर 1 कक्षा 9 से मेल खाता है (क्योंकि व्यावसायिक शिक्षा केवल भारत सहित कई देशों में माध्यमिक स्कूल में शुरू होने वाली है)।
स्तर 1, 2, 3 और 4 क्रमशः कक्षा 9, 10, 11 और 12 के अनुरूप हैं।
स्तर 5-7 स्नातक शिक्षा के अनुरूप हैं, और इसी तरह।
प्रत्येक व्यापार / व्यवसाय या व्यावसायिक योग्यता के लिए, पाठ्यक्रम सामग्री तैयार की जानी चाहिए जो पेशेवर ज्ञान और व्यावहारिक अनुभव के उच्च और उच्च स्तर से मेल खाती है।
रूपरेखा को 27 दिसंबर, 2018 तक लागू किया जाना था।
मंत्रालय ने कहा कि सभी प्रशिक्षण / शैक्षिक कार्यक्रम / पाठ्यक्रम एनएसक्यूएफ-अनुपालन हैं, और
सभी प्रशिक्षण और शैक्षिक संस्थान उस समय तक एनएसक्यूएफ स्तरों के संदर्भ में विभिन्न पाठ्यक्रमों में प्रवेश के लिए पात्रता मानदंड निर्धारित करते हैं।
राष्ट्रीय कौशल प्रतियोगिता, या भारत कौशल, कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) की एक सराहनीय पहल है।
27 राज्यों ने दिल्ली में आयोजित भारत कौशल 2018 में भाग लिया।
महाराष्ट्र ने पदक का नेतृत्व किया, उसके बाद ओडिशा और दिल्ली आए।
अब, इस वर्ष रूस में होने वाली 45 वीं विश्व कौशल प्रतियोगिता में भारत का प्रतिनिधित्व करने के लिए टीमों का चयन किया जाएगा।
यह भी खुशी की बात है कि विकलांग व्यक्तियों के लिए एबिलिंपिक्स को भारत कौशल 2018 में शामिल किया गया था।

पाठ्यक्रम रुपरेखा स्पष्ट नहीं

भारत कौशल के अगले दौर के आयोजित होने से पहले दो प्राथमिकताओं की आवश्यकता होती है।
कौशल पारिस्थितिकी तंत्र के पांच स्तंभ हैं:

माध्यमिक स्कूल / पॉलिटेक्निक;
औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान;
राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC) – अल्पकालिक प्रशिक्षण देने वाले निजी प्रशिक्षण प्रदाता;
ज्यादातर अल्पकालिक प्रशिक्षण प्रदान करने वाले 16 मंत्रालय;
तथा उद्यम-आधारित प्रशिक्षण प्रदान करने वाले नियोक्ता।

प्रतियोगिता में कौन से प्रशिक्षण कार्यक्रम और एनएसक्यूएफ पाठ्यक्रम से प्रतिभागी आए थे? इसका उत्तर कौशल भारत सरकार के कार्यक्रमों को नाटकीय रूप से बेहतर बनाने के लिए महत्वपूर्ण है।
इस बीच, भारत कौशल प्रतियोगिता ने सबूत दिए हैं कि कई सुधार महत्वपूर्ण और तत्काल हैं।
हमने 2016 में एमएसडीई को प्रस्तुत शारदा प्रसाद विशेषज्ञ समूह की रिपोर्ट में इन सुधारों की वकालत की है।
भारत कौशल खुला था: सरकारी औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान, इंजीनियरिंग कॉलेज, स्किल इंडिया योजनाएं, कॉर्पोरेट, सरकारी कॉलेज और स्कूल छोड़ने वाले।
कौशल भारत का मतलब उन पाठ्यक्रमों से समझा जाता है जो एनएसक्यूएफ के अनुरूप हैं।
प्रतिभागियों में से अधिकांश कॉर्पोरेट्स (उद्यम-आधारित प्रशिक्षण की पेशकश) और औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थानों से थे; केवल 20% से कम एनएसडीसी के अल्पकालिक पाठ्यक्रमों से थे।
एनएसक्यूएफ के साथ न तो औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान और न ही कॉरपोरेट के पाठ्यक्रम संरेखित हैं।
यह अधिक समग्र प्रशिक्षण की आवश्यकता और व्यापक व्यवसाय समूहों में कौशल को शामिल करने के लिए संकीर्ण, अल्पकालिक एनएसक्यूएफ-आधारित एनएसडीसी पाठ्यक्रमों की फिर से जांच करने की आवश्यकता को इंगित करता है, ताकि प्रशिक्षु अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त कुशल हों।
यदि भारत कौशल 2018 केवल एनएसक्यूएफ-संरेखित संस्थानों के लिए खुला होता, तो यह एक बड़ी विफलता होती।
यह इंगित करता है कि NSQF को पूरे भारत में अच्छी तरह से स्वीकार या अपनाया नहीं गया है।
इसका एक कारण यह है कि सामान्य शैक्षणिक शिक्षा के विपरीत, जिसे आगे बढ़ने से पहले प्रमाणन के कुछ स्तरों को पूरा करने की आवश्यकता होती है, NSQF के भीतर पाठ्यक्रम पाठ्यक्रम की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है जो ऊपर की गतिशीलता को सक्षम बनाता है।
एनएसक्यूएफ के साथ संरेखण बनाने के लिए एक व्यावसायिक क्षेत्र में सिद्धांत या व्यावहारिक अनुभव के वास्तविक ज्ञान के लिए तृतीयक स्तर के व्यावसायिक पाठ्यक्रमों का कोई संबंध नहीं है।
नए बैचलर ऑफ वोकेशन और बैचलर ऑफ स्किल कोर्स शुरू करने के प्रयास किए गए थे, लेकिन इन यूजीसी द्वारा मान्यता प्राप्त बैचलर ऑफ वोकेशन कोर्सेज को अलाइन किया गया।
मानव संसाधन विकास मंत्रालय (स्कूल स्तर और स्नातक पाठ्यक्रमों के लिए जिम्मेदार) और कौशल विकास मंत्रालय (गैर-स्कूल / गैर-विश्वविद्यालय से संबंधित व्यावसायिक पाठ्यक्रमों के लिए जिम्मेदार) के बीच कोई वास्तविक संरेखण नहीं है
बहुत अधिक परिषदे
हमें कई सेक्टर स्किल काउंसिल (SSCs) एंकरिंग स्किल कोर्स के कारण होने वाली जटिलताओं को भी कम करना चाहिए।
विश्व कौशल निर्माण और भवन प्रौद्योगिकी, परिवहन और रसद, विनिर्माण और इंजीनियरिंग प्रौद्योगिकी, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, रचनात्मक कला और फैशन, और सामाजिक और व्यक्तिगत सेवाओं में प्रतियोगिताएं आयोजित करता है।
इन क्षेत्रों को पूरा करने के लिए, 19 एसएससी ने उद्योग या अकादमिक संस्थानों की मदद से भारत के कौशल 2018 में भाग लिया।
लेकिन भारत में 38 एसएससी हैं (पहले इसमें 40 थी)। दूसरों ने भाग क्यों नहीं लिया?
पहला कारण यह है कि उनके मूल कार्य का प्रतिनिधित्व अन्य एसएससी द्वारा किया गया था।
उदाहरण के लिए, हमारे पास विनिर्माण के लिए चार एसएससी हैं: लोहा और इस्पात, रणनीतिक विनिर्माण, पूंजीगत सामान और, बुनियादी ढांचा उपकरण। वास्तव में इन्हें विश्व कौशल पाठ्यक्रम में एक माना जाता है।
जैसा कि हमने प्रस्तावित किया था, भारत के राष्ट्रीय औद्योगिक वर्गीकरण के अनुरूप, मशीनरी और उपकरण विनिर्माण परिषद नामक एक एसएससी होना चाहिए।
इसी तरह, कपड़ा, परिधान से बने सामान और होम फर्निशिंग, चमड़ा और हस्तशिल्प के चार एसएससी (एक के बजाय) होने का कोई कारण नहीं है।
40 एसएससी बनाना एक गलती थी।
परिणामों से पता चला है कि वे अप्रभावी रहे हैं।
अगर हम चाहते हैं कि स्किल इंडिया के प्रशिक्षु अंतर्राष्ट्रीय प्रतियोगिताओं को जीतें और यदि हम चाहते हैं कि प्रतियोगियों को मंत्रालय की योजनाओं से आना चाहिए, तो हमें व्यापक व्यावसायिक समूहों में व्यापक कौशल प्रदान करने का तरीका खोजना चाहिए।
दूसरा, और संबंधित, कारण यह है कि अन्य एसएससी पाठ्यक्रम छात्रों को प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त व्यापक नहीं थे।
उनके अधिकांश NSDC-SSC- अनुमोदित प्रशिक्षण ऐसे छात्रों का उत्पादन नहीं करते हैं जो इस तरह की प्रतियोगिताओं में व्यापक व्यावसायिक समूहों के लिए “समग्र” कौशल दिखा सकते हैं।
क्षेत्रों को भारत के राष्ट्रीय औद्योगिक वर्गीकरण के अनुरूप समेकित किया जाना चाहिए।
यह गुणवत्ता में सुधार करेगा, बेहतर परिणाम सुनिश्चित करेगा, पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करेगा, और प्रशिक्षु की क्षमता का सीधे आकलन करने में मदद करेगा।
भारत जर्मनी से एक सबक सीख सकता है, जो सिर्फ 340 व्यवसाय समूहों में कौशल प्रदान करता है।
व्यावसायिक शिक्षा को मोटे तौर पर परिभाषित व्यावसायिक कौशल में लगाया जाना चाहिए, ताकि
यदि नौकरी विवरण किसी युवा के करियर में बदल जाता है, तो वह बदलती प्रौद्योगिकियों और नौकरी की भूमिकाओं को बदलने में सक्षम है।
यदि इस वर्ष के अंत में विश्व कौशल प्रतियोगिता में भारत को अच्छा प्रदर्शन करना है, तो कौशल भारत को एक तेज पुनर्सृजन की आवश्यकता है।

इसकी प्रगति पर प्रहार करना

एशियन इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक मजबूत हुआ है लेकिन उसे परियोजनाओं का एक व्यापक पोर्टफोलियो विकसित करना चाहिए
16 जनवरी को, एशियन इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक (AIIB) ने अपनी तीसरी वर्षगांठ को चिह्नित किया।
भारत बैंक का सबसे बड़ा लाभार्थी है, जिसके पास एआईआईबी की स्वीकृत परियोजनाओं का एक चौथाई हिस्सा इसके विकास की ओर है।
बैंक के निदेशक मंडल में स्थायी सीट का आनंद लेने के लिए भारत चीन के अलावा एकमात्र देश भी है।
बैंक एक नियम-निर्माता और नियम-निर्माता दोनों है, जो मौजूदा सर्वोत्तम प्रथाओं को बनाए रखते हुए बहुपक्षीय विकास वित्त में नवाचारों को तैयार कर रहा है।
इसके अधिकांश प्रोजेक्ट विश्व बैंक या एशियाई विकास बैंक के साथ सह-वित्तपोषित हैं, जो अपने साथियों के साथ पूरक और प्रतिस्पर्धा का एक स्वस्थ मिश्रण सुझाते हैं।
अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा के प्रशासन ने पश्चिमी देशों और एशियाई सहयोगियों को बैंक में शामिल होने से रोकने के लिए भावी संस्थापक सदस्यों के रूप में काम करने की मांग की, जो शासन और पर्यावरण और सामाजिक सुरक्षा उपायों से संबंधित चिंताओं की ओर इशारा करते हैं।
वास्तविकता यह है कि एआईआईबी की उधार प्रथा सामाजिक रूप से सचेत और विवेकपूर्ण रही है, इसकी ट्रिपल-क्रेडिट रेटिंग तीन प्रमुख अंतरराष्ट्रीय रेटिंग एजेंसियों से सुरक्षित है।

जैसा कि AIIB ताकत-से-ताकत से प्रगति करता है, उसे स्मार्ट शहरों, नवीकरणीय ऊर्जा, शहरी परिवहन, स्वच्छ कोयला प्रौद्योगिकी, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और शहरी जल आपूर्ति जैसे क्षेत्रों में परियोजनाओं का एक व्यापक पोर्टफोलियो विकसित करना चाहिए।
न्यू डेवलपमेंट बैंक के साथ, इसकी विशिष्टता को तेजी से ऋण मूल्यांकन में झूठ बोलना चाहिए, एक दुबला संगठनात्मक ढांचा जिसके परिणामस्वरूप ऋण की कम लागत, स्थानीय मुद्रा वित्तपोषण सहित विभिन्न प्रकार के वित्तपोषण साधन, और अपने ग्राहकों की जरूरतों के जवाब में लचीलापन है
एक विचलित यू.एस. 21 वीं सदी की चुनौतियों के लिए मूल रूप से बहुत ही ब्रेटन वुड्स-युग के संस्थानों की पुनर्स्थापना करने और न ही मौलिक रूप से पुनर्वित्त करने में सक्षम प्रतीत होता है।
भारत, चीन और अन्य बहुपक्षीय दिमाग वाले प्रमुख देशों को व्यापार, विकास और वित्त के क्षेत्रों में इस हस्त-त्राण को चुनना होगा।
तीन वर्षों में एआईआईबी की सफल मुख्यधारा मुख्य रूप से सिस्टम वाइड सुधार और कायापलट की शुरुआत बन गई है।
बाहरी वाणिज्यिक उधार (ईसीबी) भारतीय उधारकर्ताओं को विदेशी मुद्रा में गैर-निवासी उधारदाताओं द्वारा किए गए भारत में ऋण हैं। भारतीय निगमों और सार्वजनिक उपक्रमों द्वारा विदेशी धन तक पहुंच को आसान बनाने के लिए इनका उपयोग भारत में व्यापक रूप से किया जाता है